文/廈門大學嘉庚學院 尤耀華

摘要：為促進高校群體性突發(fā)事件與網(wǎng)絡輿情引導更有機結合，本文分析了網(wǎng)絡輿情的傳播特點，研究了高校群體性突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情引導的現(xiàn)狀問題，并探究了有效引導高校網(wǎng)絡輿情發(fā)展的幾種途徑。

關鍵詞：高校、群體性突發(fā)事件、網(wǎng)絡輿情

新媒體時期，高校所發(fā)生的群體性突發(fā)事件和網(wǎng)絡的關系更為密切，兩者相互促進共同推動突發(fā)事件快速發(fā)展，但高校解決有關問題的輿情引導跟不上網(wǎng)絡發(fā)展的步伐，影響了高校的管理及正常教學秩序，并對高校的聲譽及形象產生負面作用。怎樣提高高校網(wǎng)絡輿情引導水平，是網(wǎng)絡時代高校輿情研究工作的主要內容。為此，筆者憑借多年的高校網(wǎng)絡輿情工作經(jīng)驗，就該問題進行了粗淺的探究。

一、網(wǎng)絡輿情引導的現(xiàn)狀問題

為清楚了解網(wǎng)絡輿情引導的現(xiàn)存問題，通過收集幾所高校網(wǎng)絡輿情引導的具體策略，并對其進行了詳細分析，發(fā)現(xiàn)了一些問題。

1.網(wǎng)絡輿情缺乏有效監(jiān)管

筆者對《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況報告》相關內容分析后發(fā)現(xiàn)，目前有91%的高校學生把網(wǎng)絡當作獲取重要信息的主要渠道，但其中僅有37%的大學生對網(wǎng)絡信息比較信任。從對高校學生進行的網(wǎng)絡輿情調查問卷可以知道，57%的大學生十分關注高校突發(fā)事件或重大事件。但高校輿情監(jiān)管有效的監(jiān)管措施，不能很好地對大學生關注的焦點網(wǎng)絡事件進行輿情引導，其原因有如下幾點：

第一，互聯(lián)網(wǎng)上的信息量過大，難辨真假。網(wǎng)絡上涉及高校的信息非常多，并且真實性難以辨認，導致網(wǎng)絡輿情內容多而分散，難以有效識別，交易導致大學生群體的沖動及盲從。大學生對高校熱點事件、群體突發(fā)事件的關注度很高，興趣范圍特別廣泛，并且大學生眼中的焦點隨著環(huán)境的變化也不斷發(fā)生變化，給高校群體性突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情監(jiān)管造成了很大壓力。

第二，網(wǎng)絡輿情監(jiān)管人員不足。截至目前，雖然有些高校已經(jīng)建立了網(wǎng)絡輿情監(jiān)管隊伍，專門對大學生輿情進行監(jiān)控，但是該隊伍成員主要是高校學生，其對輿情的收集、分析、研判都缺乏專業(yè)水平，對輿情的收集及管理方式也比較落后，不利于輿情監(jiān)控工作的順利、高校開展。各個高校在管理網(wǎng)絡樂清、預防輿情危機上，技術手段嚴重滯后，這就導致了輿情預知能力較差、輿情管理手段落后，輿情引導能力不高等狀況的出現(xiàn)。

對輿情變幻的即時監(jiān)測、宏觀駕馭、有效控制能力明顯不足，是高校無法有效預測群體性突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情的主要因素。對大學生群體突發(fā)事件的網(wǎng)絡輿情引導是高校輿情控制的主要內容，需要長期不懈努力才能取得成效。做好輿情監(jiān)控工作，是對高校群體性事件網(wǎng)絡輿情引導的前提條件。

2.網(wǎng)絡輿情引導制度不健全

目前，很多國家都很注重校園法治建設，使校園管理有法可依。隨著社會的不斷發(fā)展，我國的法律制度也逐漸完善，并取得了很大成果。當前，很多高校都沒有制定嚴格的針對大學生網(wǎng)絡行為及言論的制度。

缺乏制度的約束，就意味著過度自由，這種狀況非常不利于對網(wǎng)絡輿情的引導。

高校對網(wǎng)內網(wǎng)的管理也缺乏完善的制度，因為對校園網(wǎng)發(fā)帖的條件、消極言論引發(fā)輿情危機的懲治、貼子內容的監(jiān)控及審核、注冊條件等問題，沒有相應的監(jiān)管與約束，學生在隱匿真實身份的情況下對自己的言行缺乏自律，極易發(fā)布一些有害性信息，導致輿情危機的出現(xiàn)。

因此，高校必須重視網(wǎng)絡制度的作用，依據(jù)實際情況不斷完善網(wǎng)絡管理制度，努力實現(xiàn)既滿足大學生反映問題、交流信息的需要，又保持校園網(wǎng)絡健康的目標。由于網(wǎng)絡的匿名特性，使高校對散布虛假網(wǎng)絡信息者的制裁也存在一定難度，出現(xiàn)了隨意散布網(wǎng)絡謠言卻得不到應有制裁的狀況。

所以，高校及相關部門應加快網(wǎng)絡立法步伐，積極借鑒國外高校網(wǎng)絡管理的先進規(guī)章制度。比如，有些高校專門設立“法制辦”，邀請律師給學校的校規(guī)、校紀、文件審查與把關，對高校制定的不合法制度一票否決，這種做法具有很高的借鑒意義。各個高校應積極完善相關制度，減少校園網(wǎng)的虛假信心，使網(wǎng)絡信息的傳發(fā)更法制化、規(guī)范化，有效改善高校網(wǎng)絡秩序。

3.網(wǎng)絡輿情監(jiān)控技術投入不足

對高校輿情的監(jiān)管體系的建立，需要計算機及網(wǎng)絡設備，這就需要一定的設備及技術支持，并需要強大的組織保障。

當前，網(wǎng)絡技術不斷更新?lián)Q代，這為輿論引導體系的建設提供了必要的技術支持，當然也為給監(jiān)管工作提出了更好的技術標準。因此，高校網(wǎng)絡輿情監(jiān)管人員應從長遠考慮，要選擇先進的網(wǎng)絡技術及較高的軟件版本，確保其功能能適應網(wǎng)絡輿情監(jiān)管的需求。

在網(wǎng)絡服務器支持的基礎上，淘汰落后的網(wǎng)絡技術，安裝版本盡可能高的技術軟件，只有這樣才能減少今后因軟件技術原因對網(wǎng)絡輿情監(jiān)管的質量的可能性。

調查發(fā)現(xiàn)，很多高校的網(wǎng)絡輿情引導投入都比較少，比如某高校為提高網(wǎng)絡輿情引導能力而成立了微博工作室，其輿情引導人員主要是在校學生，成員與成員、教師之間聯(lián)系時主要使用自己的通訊設備，甚電腦都由工作人員自己準備，辦公環(huán)境非常差，就在一個廢棄的小會議室，缺乏正規(guī)的辦公室與辦公設備，更沒有專業(yè)的網(wǎng)絡輿情引導的人才培訓與設備投入制度，網(wǎng)絡輿情監(jiān)管人員對突發(fā)事件的了解都很被動。

以上種種因素造成輿情監(jiān)管人員的工作積極性不高，最終導致工作效果不好的后果。

二、加強網(wǎng)絡輿情引導的有效途徑

加強和完善網(wǎng)絡輿情引導，可以提高高校對學生群體突發(fā)性事件的預防及控制，各高校應積極探索與創(chuàng)新輿情引導方式，增強輿情引導的真實性、科學性及針對性。

1.加大網(wǎng)絡輿情引導資金投入

加強對網(wǎng)絡輿情的監(jiān)管，需要提高監(jiān)管技術等級，這就要求增加監(jiān)管設備及人員投入。

對網(wǎng)絡輿情的監(jiān)管，主要是通過技術方式對網(wǎng)絡上非法及不良信息內容的輿情進行過濾與封堵。通過提高監(jiān)測系統(tǒng)的能級、完善設備建設以增強對突發(fā)事件的排查力度，通過對網(wǎng)絡設備的高校利用，保證高校輿情信息安全，及早發(fā)掘小的突發(fā)事件隱患及不穩(wěn)定因素。

為提高高校網(wǎng)絡于強的管理水平，必須有專職、高水平版主管理，及時對注冊用戶的言論進行審核。結合言論自動過濾軟件，加強監(jiān)管技術建設，配備校園網(wǎng)絡輿情控制設備，使高校網(wǎng)絡監(jiān)管技術體系達到“監(jiān)管網(wǎng)絡輿情能力”、“查辦網(wǎng)絡事件能力”、“排查危害性因素能力”、“預防負面輿論滲透能力”。

調查發(fā)現(xiàn)，當前情況下，為實現(xiàn)網(wǎng)絡輿情監(jiān)管的高效與多能，大多數(shù)學校采取的方式有：在校園網(wǎng)中設置客戶認證系統(tǒng)、對校網(wǎng)論壇采取實名注冊、保存上網(wǎng)記錄等方式，以實現(xiàn)對校園網(wǎng)的有效管理，這些監(jiān)管方式在現(xiàn)實中還沒有完全落實到位，且監(jiān)管面相對較窄，只適用于突發(fā)事件出現(xiàn)之后的調查取證工作。為更好地實現(xiàn)對校網(wǎng)輿情監(jiān)管，高校還需要借助現(xiàn)代化的先進網(wǎng)絡技術，加強對校園網(wǎng)站的管理，尤其要加大對網(wǎng)絡輿情監(jiān)測平臺的研發(fā)、網(wǎng)絡輿情案例庫、模型庫等數(shù)據(jù)庫的建設，力爭早日實現(xiàn)對網(wǎng)絡信息的智能抓取、分類及電腦輿情判斷和輔助辨析等。所以，只有加大對網(wǎng)絡輿情引導的資金投入，相關的監(jiān)管設備及專業(yè)人員才能相繼到位，促進各種問題的快速解決。

2.借助媒體力量擴展引導渠道

新聞媒體是迅捷、便利的傳播工具，它能使信息在較短時間內全方位、多角度傳播。因此高校應借助媒體力量，使其成為控制群體性事件網(wǎng)絡輿情的有益補充。比如，某高校因斗毆導致一名學生死亡，該院校第一時間將消息傳出去，隨后南方日報、人民網(wǎng)等媒體及微博紛紛轉發(fā)了該校官網(wǎng)信息，短短的一小時內評論及轉發(fā)次數(shù)高達5000次。各個網(wǎng)絡媒體、媒體微博和個人微博的點評慢慢從猜測、恐慌轉變?yōu)槟�哀、祈禱，有網(wǎng)友這樣說：官網(wǎng)及時公布事情，真好！

由于第一輪網(wǎng)絡輿情得到有效控制，隨后有關此事的網(wǎng)絡報道不超過20條，高校根據(jù)事件實情進行了跟蹤報道，并聯(lián)系各大網(wǎng)站貼吧管理員，對該事件的后繼信息進行正向引導。借助媒體力量進行有效的輿情引導，可將網(wǎng)絡輿情引導的渠道擴大化，快捷地實現(xiàn)了理想的引導效果。

3.規(guī)范高校網(wǎng)絡輿情引導制度

我國在突發(fā)性事件的報道與發(fā)布的法制研究上取得了較大進展，比如網(wǎng)絡立法領域，就有《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》，這對加強高校群體性突發(fā)事件的發(fā)布非常有利。但對高校來說，需加強網(wǎng)絡輿情引導的制度建設，具體應從以下幾點著手：

第一，建立網(wǎng)絡輿情引導隊伍制度。網(wǎng)絡輿情引導工作者的素質對工作效果有重大影響。所以，高校的網(wǎng)絡輿情引導工作者要具備較高的政治敏感度及責任感；要熟悉高校的各種政策；要了解大學生的關注點、興趣、愛好；要熟練掌握高校輿情運到的技術及規(guī)律；要有較高的寫作能力；要擅長交際、善于把握大學生心理。在輿情引導隊伍中，至少要有一人具有較高的網(wǎng)絡維護技術，條件允許的話，最好輪崗值班，最好全天候有人關注相關微博及網(wǎng)站。確保高校官網(wǎng)維護人員手機24小時開機，一旦發(fā)生群體性事件可隨時溝通并處理。

第二，規(guī)范網(wǎng)絡輿情的日常運營情況。對高校的官網(wǎng)及微博兩大方面的運營應有規(guī)范的制度保障。對校園群體性事件的信息發(fā)布，需要向上級部門請示發(fā)布，經(jīng)高校新聞部門主管領導及網(wǎng)絡輿情引導最高領導人審核后，才能發(fā)布。對于需要轉發(fā)的一般信息，應由輿情引導工作人員審核后再進行發(fā)布；重大事件要報高校宣傳部長，經(jīng)同意后方可放不；對于帖子的回復及評論，一般由網(wǎng)絡輿情引導人員直接回復，重大事件須請示后再做回復。在校網(wǎng)內部，大學生上網(wǎng)要采取實名制登錄，要求學生用有關制度內容規(guī)范自己的言行，在制度的規(guī)范作用中，逐漸提升學生的網(wǎng)絡道德。實名制登錄可有效約束上網(wǎng)者的言行，在這種情況下，網(wǎng)絡生活就更加理性與和諧。對于違反相關制度的學生由于針對性地實施教育，這也是提高高校輿情引導的重要途徑。

4.提高網(wǎng)絡輿情引導人員素質

要提高工作人員的工作能力，必須加強對其進行業(yè)務培訓，使工作人員熟練掌握網(wǎng)絡輿情的形成及變動規(guī)律，提高他們的政策水平及服務意識，并使他們能夠靈活采用網(wǎng)絡語言高效進行輿情引導等。

培養(yǎng)高水平的輿情引導工作者，提高輿情引導工作者的整體素質，就要培養(yǎng)他們良好的道德知識、敏感的洞察力、較強的辨別能力。為提高管理人員的法制觀念，就需要他們掌握相關的法律知識，特別是高校法律法規(guī)政策及國家對網(wǎng)絡管理的相關制度內容。為提高工作人員的實踐能力，就要讓其了解高校各部門工作開展的詳細情況，只有對這些情況足夠熟悉，并運用自身的分析能力及文字表述優(yōu)勢，才能更好地投入到高校群體突發(fā)性事件的解決工作中來。

總之，網(wǎng)絡輿情引導，是預防、解決高校群體性突發(fā)事件的最有效途徑。針對我國高校輿情引導中存在的問題，高校應仔細分析其原因，并有針對性地制定行之有效的措施，提高高校網(wǎng)絡輿情引導的實效性，使其為創(chuàng)建和諧、健康校園作出應有貢獻。

作者簡介：尤耀華（1973～）男，漢族，福建南安人，副教授，碩士。研究方向：軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)分析、企業(yè)信息管理、電子商務。