(新華調(diào)查)無(wú)資質(zhì)，無(wú)協(xié)議，隨意收費(fèi)——重慶代駕市場(chǎng)亂象調(diào)查
新華網(wǎng)重慶2月7日電 (趙宇飛、韓振)春節(jié)期間，隨著親朋好友聚會(huì)的增多，重慶的酒后代駕市場(chǎng)也隨之火爆，某些代駕公司每天甚至能接上百單生意。然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，表面上生機(jī)盎然的代駕行業(yè)卻存在著“黑代駕”橫行、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)混亂、無(wú)監(jiān)管部門等諸多亂象，由此帶來(lái)的安全隱患不容小視。
沒(méi)有入行門檻 “黑代駕”肆意橫行
記者多日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于沒(méi)有入行門檻，目前重慶的代駕市場(chǎng)魚龍混雜、良莠不齊。除了正規(guī)的代駕公司之外，還有不少“黑代駕”充斥其中，他們多以司機(jī)或上班族為主。
渝誠(chéng)汽車駕駛服務(wù)有限公司是重慶首家在工商部門注冊(cè)的代駕公司，該公司總經(jīng)理高天順介紹，正規(guī)代駕公司服務(wù)流程一般為：客人向代駕公司預(yù)約，定好地點(diǎn)、時(shí)間；見(jiàn)面后，客人需要填寫一份《代駕服務(wù)協(xié)議》，確認(rèn)車況、里程、車險(xiǎn)等情況，并明確相關(guān)責(zé)任；到達(dá)目的地后，根據(jù)里程，按照公司規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取相應(yīng)的代駕費(fèi)用。
高天順告訴記者，無(wú)資質(zhì)、不簽協(xié)議、隨意收費(fèi)是“黑代駕”的普遍特點(diǎn)，這給代駕服務(wù)帶來(lái)不少安全隱患。“但有關(guān)部門還沒(méi)有出臺(tái)針對(duì)代駕從業(yè)者資質(zhì)的規(guī)定，代駕行業(yè)沒(méi)有從業(yè)門檻，只要會(huì)開(kāi)車就可以做。”
2月3日晚9點(diǎn)，在餐飲業(yè)發(fā)達(dá)的重慶兩江幸福廣場(chǎng)，招攬“酒后代駕”生意的就有10來(lái)個(gè)。記者看到，他們有的掛著“代駕”牌子攬生意，有的坐在面包車?yán)锏壬猓嚿砩隙加∮小熬坪蟠{”字樣。
記者找到一名身掛“代駕”牌子的年青人，詢問(wèn)他到重慶南坪6公里的價(jià)格，得到的答復(fù)是160元，當(dāng)記者提出正規(guī)代駕公司只要100元時(shí)，他先后三次降價(jià)，最后表示80元也可以跑。
“不用簽協(xié)議嗎？”記者問(wèn)。他說(shuō)：“不用簽，您就當(dāng)我是您朋友就行了，不信您可以看我的駕駛證和身份證，絕對(duì)安全。”記者注意到，駕駛證上他的駕齡僅有一年半。
家住重慶市龍頭寺附近的李先生就曾吃過(guò)“黑代駕”的虧。春節(jié)前，他和幾個(gè)朋友聚會(huì)結(jié)束后在餐館外找了“代駕”，由于當(dāng)時(shí)已經(jīng)喝醉，上車就睡著了，醒來(lái)后發(fā)現(xiàn)自己還在車上，但車身已經(jīng)被擦傷。他隨后聯(lián)系代駕員，對(duì)方的電話一直無(wú)法接通。
“無(wú)資質(zhì)、無(wú)協(xié)議的‘黑代駕’要是出了車禍，或是偷了你的財(cái)物，人一跑，你去哪兒找？”渝誠(chéng)汽車駕駛服務(wù)有限公司代駕員左成說(shuō)。
無(wú)主管單位 無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
多名代駕行業(yè)從業(yè)人員坦言，盡管代駕行業(yè)前景看好，但該行業(yè)目前卻處于“無(wú)主管單位，無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)準(zhǔn)入門檻”的尷尬境地。記者發(fā)現(xiàn)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局歸納的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中，沒(méi)有“代駕服務(wù)”這一行業(yè)，《中國(guó)職業(yè)分類大典》里，也沒(méi)有“代駕”這一職業(yè)。
“我們公司成立快一年了，到現(xiàn)在也不知道主管單位是誰(shuí)。”高天順說(shuō)，公司剛成立的時(shí)候他們咨詢過(guò)市運(yùn)管局、市工商局、交巡警等多個(gè)部門，得到的答復(fù)都是：代駕行業(yè)不歸他們管。
業(yè)內(nèi)人士指出，由于沒(méi)有主管單位，代駕行業(yè)連個(gè)正規(guī)的名分都沒(méi)有，“統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”更是天方夜譚。事實(shí)上，各代駕公司在收費(fèi)、服務(wù)等各方面確實(shí)亂象叢生，沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
記者以找代駕為由致電各代駕公司發(fā)現(xiàn)，重慶市的代駕公司有的按里程收費(fèi)，有的按時(shí)間收費(fèi)，有的公司還要額外收取等候費(fèi)和返程費(fèi)。
此外，在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上，有的公司要求代駕員統(tǒng)一著裝，規(guī)范服務(wù)流程，有的公司則沒(méi)有要求；人員要求上，有的公司要求代駕員必須是重慶本地戶口，熟悉市區(qū)線路，5年以上駕齡，而有的公司則只要求駕齡1年以上即可，并無(wú)其他要求。另外，公司與代駕員之間的分配比例也不盡相同，從“三七開(kāi)”到“五五開(kāi)”不等。
行業(yè)治理亟待政策規(guī)范
2011年11月，由渝誠(chéng)汽車駕駛服務(wù)有限公司牽頭，5家在工商部門注冊(cè)的代駕公司自發(fā)成立了“重慶代駕聯(lián)盟”。
代駕聯(lián)盟主席高天順說(shuō)，成立聯(lián)盟是為了規(guī)范市場(chǎng)、整合資源，聯(lián)盟公司的代駕價(jià)格是通過(guò)充分的市場(chǎng)調(diào)查聯(lián)合制定的，如果顧客遭遇到亂收費(fèi)、財(cái)物失竊等情況也可以向聯(lián)盟投訴，聯(lián)盟將進(jìn)行妥善解決。同時(shí)，他們正在醞釀創(chuàng)建“重慶代駕協(xié)會(huì)”。
“但我們還是希望代駕行業(yè)能有一個(gè)主管單位，這樣整個(gè)行業(yè)就有一個(gè)統(tǒng)一的準(zhǔn)入門檻、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，還可以有力打擊‘黑代駕’。”他說(shuō)。
西南政法大學(xué)教授王安白認(rèn)為，目前重慶乃至全國(guó)的代駕市場(chǎng)，無(wú)論是駕駛?cè)藛T的從業(yè)資質(zhì)，還是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、操作流程均呈現(xiàn)混亂局面，嚴(yán)重阻礙了“代駕”成為一個(gè)成熟的行業(yè)；同時(shí)，在沒(méi)有政策依據(jù)的情況下，駕駛?cè)藛T資質(zhì)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程只能由各代駕公司自行制定和把關(guān)，而公司本身的素質(zhì)也參差不齊，這大大增加了代駕服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。
多名業(yè)內(nèi)人士都提到，目前韓國(guó)有一萬(wàn)多家正規(guī)代駕公司，其代駕業(yè)務(wù)由韓國(guó)代駕協(xié)會(huì)運(yùn)營(yíng)，該協(xié)會(huì)由韓國(guó)國(guó)會(huì)社會(huì)委員會(huì)監(jiān)督。8年前，韓國(guó)的代駕市場(chǎng)也很混亂，后來(lái)一個(gè)“黑代駕”司機(jī)駕車發(fā)生了嚴(yán)重車禍，車毀人亡，司機(jī)幸免之后逃離現(xiàn)場(chǎng)，有關(guān)部門無(wú)從查起，從那時(shí)起，韓國(guó)開(kāi)始規(guī)范代駕市場(chǎng)。
王安白呼吁，有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)代駕行業(yè)予以規(guī)范。例如，代駕公司要有多少注冊(cè)資金，要有多少駕駛?cè)藛T，駕駛?cè)藛T要幾年以上駕齡，《代駕服務(wù)協(xié)議》應(yīng)包括哪些條款，哪個(gè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管代駕公司等內(nèi)容，都要在相關(guān)政策中予以明確規(guī)定。
