建設(shè)全國統(tǒng)一大市場：供給高質(zhì)量消費(fèi)品助力安心放心消費(fèi)
2022-04-19 點(diǎn)擊：次
日前，旨在全面推動(dòng)我國市場由大到強(qiáng)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》出臺(tái)。提出“充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，全面推動(dòng)我國市場由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。”
《意見》在強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為時(shí)指出要“立破并舉，完善制度。從制度建設(shè)著眼，明確階段性目標(biāo)要求，壓茬推進(jìn)統(tǒng)一市場建設(shè)，同時(shí)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決突出矛盾和問題，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，破除各種封閉小市場、自我小循環(huán)。”
《意見》還要求：要破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘。指導(dǎo)各地區(qū)綜合比較優(yōu)勢、資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、防災(zāi)避險(xiǎn)能力等因素，找準(zhǔn)自身功能定位，力戒貪大求洋、低層次重復(fù)建設(shè)和過度同質(zhì)競爭，不搞“小而全”的自我小循環(huán)，更不能以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞地區(qū)封鎖。建立涉企優(yōu)惠政策目錄清單并及時(shí)向社會(huì)公開，及時(shí)清理廢除各地區(qū)含有地方保護(hù)、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策，全面清理歧視外資企業(yè)和外地企業(yè)、實(shí)行地方保護(hù)的各類優(yōu)惠政策，對新出臺(tái)政策嚴(yán)格開展公平競爭審查。加強(qiáng)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目協(xié)調(diào)合作，建立重大問題協(xié)調(diào)解決機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合理布局、分工進(jìn)一步優(yōu)化。鼓勵(lì)各地區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，依法開展招商引資活動(dòng)，防止招商引資惡性競爭行為，以優(yōu)質(zhì)的制度供給和制度創(chuàng)新吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資。
黨的十九大報(bào)告就明確提出要“深化商事制度改革，打破行政性壟斷。”黨的十九屆五中全會(huì)把“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”列為“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。
筆者認(rèn)為：打擊假冒偽劣，供給高質(zhì)量消費(fèi)品，讓廣大消費(fèi)者安心放心地消費(fèi)，并且提供一個(gè)暢通的大一統(tǒng)的消費(fèi)市場，是國內(nèi)循環(huán)順暢的重要因素。而一些地方以內(nèi)循環(huán)為名，做封閉市場，恰恰成為了假冒偽劣和市場分割的保護(hù)傘和橋頭堡，是侵害廣大消費(fèi)者權(quán)益和阻礙建立健康有序、統(tǒng)一暢通的大市場多年不去的頑疾。
換言之，地方保護(hù)不除，國內(nèi)大循環(huán)則不暢，也就無法實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。此次《意見》的出臺(tái)，無疑是從全局和戰(zhàn)略高度加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場新的里程碑、新的集結(jié)號。
作者簡介：李迎豐，原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局新聞發(fā)言人、新聞辦公室主任，中國質(zhì)檢出版社社長
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