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中國(guó)人收入可分五種“顏色” 戶(hù)口是背后推手?

時(shí)間:2010-07-27 15:05來(lái)源:北京晚報(bào) 作者:
  

  “由全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委、民盟中央各自完成的收入分配改革報(bào)告均已完成,將于8月底前上報(bào)中央。”今日出版的《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》稱(chēng),在民盟人士看來(lái),解決目前收入差距持續(xù)擴(kuò)大的現(xiàn)象:一是要多管齊下;二是再分配優(yōu)先,在財(cái)政資金的使用上做文章。政府有必要多拿些錢(qián)出來(lái)惠及民生,提高居民的收入,增加國(guó)民福利。    

  收入有差距,是現(xiàn)實(shí),對(duì)于這個(gè)現(xiàn)實(shí)我們是有心理承受能力的,也是能夠接受的,而我們之所以對(duì)這個(gè)收入差距耿耿于懷憤懣不已,其真正原因并不僅僅在收入遲遲不能提高上,還在于我們認(rèn)識(shí)到:收入,差距不僅在數(shù)字上,還在顏色上!

  正常的工資、福利等收入是白色的;貪污受賄等非法收入是黑色的;介于合法與非法之間的收入是灰色的;還有榨取別人生命的血色收入及炒股類(lèi)的金色收入,這個(gè)“顏色收入”的說(shuō)法得到了很多人的共鳴,它形象地道出決定收入多少的不僅是才智和勤奮,更要看身份和行業(yè)!

  北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實(shí)最近在接受《人民日?qǐng)?bào)》采訪(fǎng)時(shí)也表達(dá)了這個(gè)觀點(diǎn),李實(shí)教授強(qiáng)調(diào):教育投入的價(jià)值并未充分體現(xiàn),而戶(hù)籍、出身、企業(yè)身份等差別,已成為拉大收入差距的推手。

  五色錢(qián)

  相關(guān)研究領(lǐng)域的專(zhuān)家認(rèn)為,目前中國(guó)人的收入大致可以分為五種顏色——白黑灰血金。

  根據(jù)互動(dòng)百科網(wǎng)引用的解釋?zhuān)迳X(qián)當(dāng)中,白色收入指正常的工資、福利等合法收入;黑色收入指通過(guò)貪污受賄、偷盜搶劫、欺詐販毒等違法手段獲得的非法收入;灰色收入指介于合法與非法之間的收入,在我國(guó)當(dāng)前非常普遍;血色收入指那些突破人類(lèi)文明底線(xiàn),以犧牲他人的生命和用鮮血榨取的收入,如黑磚窯、黑煤窯等;金色收入指利用黃金、股票、期貨等資本獲得的收入。

  專(zhuān)家認(rèn)為,這五種顏色收入既依據(jù)了收入的合法性,也參考了社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn),基本概括了當(dāng)前中國(guó)收入分配的主要渠道和方式,是一種容易被人們接受的、形象化的描述當(dāng)前收入的表達(dá)方式。

  收入差距中員工素質(zhì)只占1/3因素

  本月16日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2009年度在崗職工年平均工資調(diào)查報(bào)告。根據(jù)該報(bào)告,2009年全國(guó)城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為18199元,而國(guó)企在崗職工年平均工資為35053元。這與李實(shí)之前提出來(lái)的因?yàn)槠髽I(yè)身份而造成收入差距的判斷正相吻合。

  李實(shí):(從2009年開(kāi)始,分別主持國(guó)家發(fā)改委收入分配司課題《公共政策與收入差距》、發(fā)改委“十二五”規(guī)劃前期重點(diǎn)課題《深化收入分配制度改革》,目前兩組課題正在進(jìn)行中。)

  從中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒上看,壟斷行業(yè)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社會(huì)平均收入。目前,電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2至3倍,如果再加上住房、工資外收入和職工福利待遇上的差異,實(shí)際收入差距可能在4至5倍甚至更高。很多數(shù)據(jù)和分析都說(shuō)明,對(duì)于壟斷行業(yè)與其他行業(yè)的工資差距來(lái)說(shuō),人力資本等個(gè)人稟賦并非是主要的決定因素,這些壟斷行業(yè)的員工素質(zhì)、平均學(xué)歷高是其中一部分原因,但是它僅僅也就解釋1/3的差距,造成工資差距的2/3的原因是壟斷帶來(lái)的。

  我國(guó)現(xiàn)在一些壟斷行業(yè)吸引了很多人,其進(jìn)入門(mén)檻相當(dāng)高,難度幾乎相當(dāng)于公務(wù)員考試。很多壟斷行業(yè)的崗位是供不應(yīng)求,企業(yè)在招聘時(shí)也都把戶(hù)籍作為其中一個(gè)重要條件,甚至是先決條件,因?yàn)檎衅竿獾貞?hù)口的員工,企業(yè)必然增加很多負(fù)擔(dān),這也導(dǎo)致了目前的一個(gè)亂象——國(guó)企內(nèi)部也存在著兩種職工,即所謂體制內(nèi)的員工和體制外合同工。體制內(nèi)的員工在編制之內(nèi),不管干好干壞拿的都是高工資,而體制外的合同工其實(shí)就是農(nóng)民工,工作強(qiáng)度大、工作條件差,工資水平還很低。這些合同工其實(shí)很多都是農(nóng)村戶(hù)口或者外地戶(hù)口,因?yàn)閼?hù)籍等各種原因沒(méi)辦法進(jìn)入編制內(nèi),一個(gè)戶(hù)籍差別讓他們的收入差距一下子就拉開(kāi)了。

  不同戶(hù)籍,勞動(dòng)力受到差別待遇

  由于是外地戶(hù)口,很多“蟻?zhàn)?rdquo;在為工作奔波時(shí)付出了種種代價(jià),其中之一就是到“黑市”買(mǎi)戶(hù)口。去年本報(bào)的一篇調(diào)查《假戶(hù)口如何混進(jìn)真戶(hù)籍》就顯示,為了上學(xué)或找工作的便利,一些外來(lái)人口會(huì)出2萬(wàn)到10萬(wàn)的代價(jià)來(lái)求得北京戶(hù)口,而據(jù)報(bào)道今年以來(lái)北京等地黑市為應(yīng)屆畢業(yè)生“代辦戶(hù)口”的價(jià)碼已經(jīng)漲到10萬(wàn)元以上。

  李實(shí):我們現(xiàn)在能做的其實(shí)就是削弱戶(hù)籍本身在勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響,不要讓?xiě)艏蔀閯趧?dòng)力識(shí)別的標(biāo)志。現(xiàn)在最大的問(wèn)題就是因?yàn)椴煌瑧?hù)籍,勞動(dòng)力在市場(chǎng)上會(huì)受到差別待遇,這也是戶(hù)籍成為拉大收入差距推手之一的一個(gè)重要原因。你看現(xiàn)在很多單位招工,直接就要求是北京戶(hù)口,還有很多國(guó)家企事業(yè)單位接收應(yīng)屆生,給非北京戶(hù)口的畢業(yè)生的名額也非常少,這都加高了農(nóng)家子弟進(jìn)入城市的門(mén)檻。如果不能通過(guò)提高受教育水平進(jìn)入城市,鄉(xiāng)村里孩子還有什么更好、更積極的渠道來(lái)進(jìn)城、來(lái)改變自身命運(yùn)呢?

  可按照對(duì)城市貢獻(xiàn)大小來(lái)確定戶(hù)籍

  2008年以來(lái),廣東、浙江、湖北、上海等地紛紛推行居住證制度,逐漸實(shí)現(xiàn)外來(lái)人口真正享受與城鎮(zhèn)居民相同的就業(yè)、社保以及子女義務(wù)教育等政策。而來(lái)自重慶的人大代表韓德云在2006年就提出建議,通過(guò)城市戶(hù)口配額轉(zhuǎn)換方式,建立“農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換制度”,以打工年限換城市戶(hù)口。

  李實(shí):說(shuō)到底,在城鄉(xiāng)差別特別大的時(shí)候,解決戶(hù)籍制度是困難的,即便是同樣的工資條件,大城市的公共服務(wù)、社會(huì)保障對(duì)外地人口也有巨大吸引力,這樣大城市就面臨著很大的人口壓力,也導(dǎo)致了大城市沒(méi)有解決戶(hù)籍問(wèn)題的動(dòng)力。

  即便現(xiàn)有的戶(hù)籍制度不能取消,但是戶(hù)籍制度應(yīng)該是靈活的,不能一成不變,可以采取過(guò)渡性的辦法。根據(jù)外來(lái)人口的居住年限,比如5年、10年,納稅年份等條件來(lái)確定戶(hù)籍,也就是說(shuō)以這位居民對(duì)城市貢獻(xiàn)大小來(lái)確定他的戶(hù)籍。

  如同購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)一樣,支付多少就享受多少,如果一個(gè)居民向城市交納了足夠多的稅收,為城市發(fā)展作出了貢獻(xiàn),那么他就應(yīng)該有權(quán)利享受到這個(gè)城市的公共服務(wù)和社會(huì)保障。具體如何規(guī)定,各個(gè)城市可以有差別,但是這個(gè)原則應(yīng)該堅(jiān)持。

  農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市后,隨著技術(shù)水平、人際關(guān)系、人力資本等積累,工資也會(huì)逐步增加的,未來(lái)的5到10年里,城鄉(xiāng)之間的差距不會(huì)出現(xiàn)大幅度擴(kuò)大的情況,當(dāng)然,要出現(xiàn)縮小的趨勢(shì)也是很困難的,我估計(jì)城鄉(xiāng)收入差距還是將在3倍到3.5倍之間浮動(dòng)。

  邁不過(guò)戶(hù)籍,能不能善待他們的子女

  由北京市政協(xié)組織完成的《促進(jìn)首都人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》顯示,在京接受義務(wù)教育的外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女已由2000年的9萬(wàn)人增長(zhǎng)到2009年的41.8萬(wàn)人,占學(xué)生總數(shù)的40%,其中66.9%在公辦中小學(xué)就讀,這樣的政策在戶(hù)籍制度暫時(shí)無(wú)法調(diào)整的時(shí)候,能不能起到緩解收入差距矛盾的作用呢?

  李實(shí):外來(lái)人口進(jìn)入城市已經(jīng)成為不可改變的基本事實(shí),因?yàn)槌鞘械陌l(fā)展需要有這么一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)大軍,如果他們?cè)诨緳?quán)利比如工資、就業(yè)、社會(huì)保障等方面受到不公正待遇,對(duì)這個(gè)群體的傷害非常大。而他們中的很大一部分其實(shí)也是城市的長(zhǎng)期居民,如果他們被看成“二等公民”,那么我們可以說(shuō),城鄉(xiāng)之間的這種差距經(jīng)過(guò)分化和裂變,逐步演變成了大城市里居民之間的分裂,這種分裂是城鄉(xiāng)差距和城鄉(xiāng)分割的延續(xù)。

  如果不能解決現(xiàn)在城市里外來(lái)人口的戶(hù)籍問(wèn)題,但是能讓他們的孩子在城市里進(jìn)入公立學(xué)校,享受到城市里的義務(wù)教育,不讓這些“貧二代”感覺(jué)到被城市另眼相看,就是彌補(bǔ)這種裂縫的最好的方式。因?yàn)樵谥袊?guó)的傳統(tǒng)文化,家庭觀念是非常牢固而深厚的,只要我們給外來(lái)人口的第二代提供了好的受教育機(jī)會(huì),就會(huì)讓他們感到最大的溫暖和幫助,這對(duì)撫平他們的心理傷口、增進(jìn)他們對(duì)城市的認(rèn)同感是非常有意義并且有效的。

 

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