高油價(jià)灼燒下的中國(guó)汽車(chē)業(yè)正面臨十字路口，政府主管部門(mén)開(kāi)始伸出調(diào)控之手。8月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出第一槍?zhuān)鹤?月1日起，調(diào)高大排量乘用車(chē)的消費(fèi)稅，降低小排量乘用車(chē)的消費(fèi)稅。業(yè)內(nèi)人士紛紛認(rèn)為，此舉對(duì)于推動(dòng)小排量乘用車(chē)影響甚微！
上海證券報(bào)獲悉，有關(guān)主管部門(mén)已經(jīng)擬定一系列組合拳，以實(shí)現(xiàn)汽車(chē)業(yè)乃至國(guó)內(nèi)整體的節(jié)能環(huán)保目標(biāo)。只等時(shí)機(jī)合適，主管部門(mén)將相繼打出這些組合拳。
當(dāng)這些具有明顯導(dǎo)向型的政策相繼推出時(shí)，中國(guó)汽車(chē)企業(yè)不得不做出抉擇：如何在考慮市場(chǎng)需求的同時(shí)，回避政策性風(fēng)險(xiǎn)；從中長(zhǎng)期、全球視角來(lái)規(guī)劃企業(yè)的未來(lái)發(fā)展。
后續(xù)政策擇機(jī)出臺(tái)
汽車(chē)消費(fèi)稅調(diào)整方案對(duì)外公布后，另兩項(xiàng)與汽車(chē)業(yè)密切相關(guān)的新政也在緊鑼密鼓地?cái)M定中，即新能源汽車(chē)的優(yōu)惠政策和燃油稅方案。
此前，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)已經(jīng)啟動(dòng)了“節(jié)能與新能源汽車(chē)技術(shù)政策研究”項(xiàng)目，目前關(guān)于新能源汽車(chē)支持政策的征求意見(jiàn)工作已經(jīng)結(jié)束。主管部門(mén)正在進(jìn)一步審核中，一待時(shí)機(jī)成熟，將出臺(tái)新能源汽車(chē)的優(yōu)惠政策。
與汽車(chē)消費(fèi)稅調(diào)整方案不同，新能源汽車(chē)的優(yōu)惠政策更多考慮到公交系統(tǒng)使用的車(chē)輛。目前，在公交系統(tǒng)中使用的新能源汽車(chē)多為客車(chē)。而汽車(chē)消費(fèi)稅的調(diào)整僅涉及乘用車(chē)。
按照此前提出的方案，國(guó)家可能選擇兩種方式來(lái)補(bǔ)貼新能源汽車(chē)消費(fèi)者：一，新能源汽車(chē)售價(jià)高于同級(jí)別汽油車(chē)的部分，國(guó)家補(bǔ)貼50%；二，減免新能源汽車(chē)的購(gòu)置稅。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，汽車(chē)消費(fèi)稅新政之所以更多考慮到公交車(chē)輛，可能基于兩大理由：其一，公交車(chē)輛是中國(guó)鼓勵(lì)的交通工具，搭乘公交車(chē)輛者多為普通市民，如果推行新政，將有利于實(shí)施節(jié)能環(huán)保的目標(biāo)，且令普通市民受惠；其二，在新能源汽車(chē)領(lǐng)域，國(guó)產(chǎn)新能源乘用車(chē)規(guī)模小于客車(chē)，新能源汽車(chē)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)多為合資企業(yè)，如豐田汽車(chē)產(chǎn)的普銳斯。如果在自主品牌新能源乘用車(chē)尚未達(dá)到一定能力時(shí)，就推出力度較大的優(yōu)惠政策，將令自主品牌處于更為不利的競(jìng)爭(zhēng)地位。
同濟(jì)大學(xué)汽車(chē)學(xué)院院長(zhǎng)余卓平教授指出，新能源汽車(chē)的發(fā)展是國(guó)家的重點(diǎn)，上海市也大力推進(jìn)新能源汽車(chē)的發(fā)展。目前，新能源汽車(chē)已經(jīng)行駛在上海街頭，普通老百姓已經(jīng)享受到新能源汽車(chē)。如純電動(dòng)車(chē)11路公交車(chē)已在上海運(yùn)行2年，且票價(jià)在老百姓可接受的范圍內(nèi)；科委在2008年重大項(xiàng)目中有一個(gè)為“百輛電動(dòng)汽車(chē)的示范”，涉及混合動(dòng)力的出租車(chē)、混合動(dòng)力的大客車(chē)(城市公交車(chē))。
但在新能源乘用車(chē)領(lǐng)域中，多數(shù)中國(guó)汽車(chē)企業(yè)還處于起步階段。2008年7月，上海通用汽車(chē)推出了君越混合動(dòng)力轎車(chē)，這是在2007款君越2.4L自動(dòng)豪華導(dǎo)航版車(chē)基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)而成的。上海通用副總經(jīng)理孫曉東指出，與非混合動(dòng)力的車(chē)型相比，君越混合動(dòng)力在燃油經(jīng)濟(jì)性上將有至少25%的提升，綜合油耗比純汽油版下降15%以上，由原百公里油耗9.8升降至8.3升。此外，一汽豐田生產(chǎn)的普銳斯也是少見(jiàn)的國(guó)產(chǎn)混合動(dòng)力轎車(chē)。
不過(guò)，業(yè)內(nèi)較為看好中國(guó)新能源乘用車(chē)的發(fā)展前景，這主要在于期待政策上的扶持。國(guó)家主管部門(mén)已經(jīng)出臺(tái)了一系列涉及新能源汽車(chē)的具體政策法規(guī)：2007年11月1日，實(shí)施了《新能源汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》；2007年12月18日，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2007年本)》，在國(guó)家發(fā)改委鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)目錄中，包括混合動(dòng)力汽車(chē)等新能源汽車(chē)正式列入其中；未來(lái)國(guó)家將從消費(fèi)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、稅收政策、優(yōu)惠政策、審批等各方面，給予新能源汽車(chē)以扶持。
在新能源汽車(chē)優(yōu)惠政策之外，有關(guān)主管部門(mén)也在考慮何時(shí)出臺(tái)燃油稅政策。國(guó)家能源辦公布的《能源法(征求意見(jiàn)稿)》中，涉及了電力、煤炭、石油等多個(gè)領(lǐng)域。它明確了石油資源作為一種戰(zhàn)略資源的市場(chǎng)定價(jià)原則，從而為燃油稅政策的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)，這將對(duì)以中國(guó)汽車(chē)業(yè)為首的能源消耗產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大影響。
但經(jīng)過(guò)多方采訪(fǎng)，記者仍無(wú)法知曉燃油稅的稅率是多少。因?yàn)槿加投惓雠_(tái)將充分考慮到中國(guó)能源戰(zhàn)略、全球油價(jià)、中國(guó)消費(fèi)者的承受力等重要因素，故而管理層相當(dāng)慎重！
“一旦這些組合拳推出，主管部門(mén)對(duì)于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)也正式從行政管理過(guò)渡到引導(dǎo)消費(fèi)，并最終影響到汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的決策。”安信證券汽車(chē)分析師孫木子指出，“主管部門(mén)正在醞釀的這一系列政策，將發(fā)出一個(gè)明確的信號(hào)，即中國(guó)將鼓勵(lì)節(jié)能汽車(chē)或新能源汽車(chē)的開(kāi)發(fā)。遵循這一方向的汽車(chē)企業(yè)，將有可能在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。”
消費(fèi)稅難“抑大放小”
盡管汽車(chē)企業(yè)、汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商以及主管部門(mén)都清楚地看到，汽車(chē)消費(fèi)稅的調(diào)整旨在抑制大排量，鼓勵(lì)生產(chǎn)和消費(fèi)小排量乘用車(chē)，以降低汽油柴油消耗，減少空氣污染，實(shí)現(xiàn)國(guó)家節(jié)能減排的目標(biāo)，但業(yè)內(nèi)更關(guān)注：汽車(chē)消費(fèi)稅調(diào)整能多大程度上促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)格局從“追大”到“求小”？對(duì)此，業(yè)內(nèi)存有較大分歧。
中國(guó)汽車(chē)進(jìn)出口貿(mào)易總公司的專(zhuān)家認(rèn)為，提高大排量汽車(chē)消費(fèi)稅后，有助于改變現(xiàn)在的進(jìn)口汽車(chē)結(jié)構(gòu)。因?yàn)?月1日后，大排量乘用車(chē)的消費(fèi)稅稅率將提高，即排氣量在3.0升以上至4.0升(含4.0升)的乘用車(chē)，稅率由15%上調(diào)至25%，排氣量在4.0升以上的乘用車(chē)，稅率由20%上調(diào)至40%。
據(jù)中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總公司專(zhuān)家此前預(yù)測(cè)，3.0升至4.0升乘用車(chē)的進(jìn)口成本約增加13%，4.0升以上乘用車(chē)的進(jìn)口成本約增加33%。增加的成本必然轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上，如此一來(lái)，車(chē)價(jià)將大幅提高，這會(huì)在一定程度上抑制消費(fèi)需求。
但相當(dāng)多經(jīng)營(yíng)大排量乘用車(chē)的經(jīng)銷(xiāo)商們并不這么認(rèn)為。2006年，國(guó)家曾經(jīng)上調(diào)過(guò)大排量乘用車(chē)的消費(fèi)稅，但大排量乘用車(chē)的增長(zhǎng)勢(shì)頭有增無(wú)減。據(jù)全國(guó)乘用車(chē)聯(lián)席會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，國(guó)產(chǎn)轎車(chē)的平均發(fā)動(dòng)機(jī)排量不斷攀升，由2006年上半年的1.53升增至2007年上半年的1.68升，僅一年間每輛新車(chē)油耗增長(zhǎng)近10%。
北京亞運(yùn)村汽車(chē)交易市場(chǎng)總經(jīng)理蘇暉指出，“在9月1日以前，大排量乘用車(chē)已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的搶購(gòu)風(fēng)，一些急于走量的經(jīng)銷(xiāo)商們借機(jī)銷(xiāo)售，一些進(jìn)口車(chē)的經(jīng)銷(xiāo)商開(kāi)始囤車(chē)，期待9月1日稅費(fèi)調(diào)整后車(chē)價(jià)上漲，以坐享其中巨額差價(jià)。”
全國(guó)乘用車(chē)聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)饒達(dá)則指出，汽車(chē)消費(fèi)稅調(diào)整后，排量3升以上乘用車(chē)銷(xiāo)量并不會(huì)銳減。因?yàn)橹袊?guó)富人買(mǎi)車(chē)是在比富有。今年上半年，排量3.0升以上的國(guó)產(chǎn)、進(jìn)口乘用車(chē)總銷(xiāo)量達(dá)8萬(wàn)多輛，約占乘用車(chē)國(guó)內(nèi)總銷(xiāo)量的2.5%。消費(fèi)稅調(diào)整后，預(yù)計(jì)排量3.0升以上乘用車(chē)市場(chǎng)占有率會(huì)下降至2%左右。
全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)認(rèn)為，調(diào)整汽車(chē)消費(fèi)稅，對(duì)微型車(chē)市場(chǎng)意義重大。此前，中國(guó)微型轎車(chē)連續(xù)多年市場(chǎng)占有率、銷(xiāo)量大幅下滑，這種政策面的重大轉(zhuǎn)變將推動(dòng)中國(guó)微型車(chē)的“破冰”。
而吉利汽車(chē)集團(tuán)副總經(jīng)理王自亮則指出，消費(fèi)稅調(diào)整對(duì)小排量車(chē)是利好消息，其最大作用在于將引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)小排量車(chē)。但王自亮也坦言，在造車(chē)成本不斷上漲的今天，即使消費(fèi)稅下調(diào)，也難以影響市場(chǎng)售價(jià)。
蘇暉則直言不諱，“鼓勵(lì)小排量乘用車(chē)的措施太弱，起不到多少作用。為什么不減免小排量乘用車(chē)的汽車(chē)消費(fèi)稅呢？其實(shí)對(duì)于3萬(wàn)至5萬(wàn)元的小排量乘用車(chē)來(lái)說(shuō)，征稅1%相當(dāng)于300元至500元，不如不收。一旦徹底減免，將令小排量乘用車(chē)消費(fèi)者心理感覺(jué)更好一些，他們更能切實(shí)感受到這種扶持。”
生產(chǎn)小排量乘用車(chē)的企業(yè)們正在期待政府的扶持。從目前的小排量乘用車(chē)所占比例看，小排量乘用車(chē)處境艱難：今年上半年，我國(guó)排量在1.0升以下的乘用車(chē)共計(jì)12.91萬(wàn)輛，占乘用車(chē)總銷(xiāo)量的6%；2004年，排量1.0升以下的乘用車(chē)市場(chǎng)占有率約8%。由此可見(jiàn)，4年來(lái)油價(jià)節(jié)節(jié)高升，小排量乘用車(chē)市場(chǎng)卻不斷萎縮。汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商們認(rèn)為，要改變小排量車(chē)現(xiàn)狀，需要從改變國(guó)內(nèi)消費(fèi)者觀(guān)念、提升產(chǎn)品技術(shù)兩方面著手。盡管?chē)?guó)家調(diào)低了小排量乘用車(chē)的消費(fèi)稅，旨在推動(dòng)環(huán)保節(jié)能，但事實(shí)上并不能達(dá)到這一目標(biāo)，因?yàn)槎鄶?shù)國(guó)產(chǎn)小排量乘用車(chē)并不節(jié)能，多數(shù)產(chǎn)品未達(dá)到歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，并不省油，維修費(fèi)用也和排量1.3升的乘用車(chē)差不多。
業(yè)內(nèi)普遍期待相關(guān)主管部門(mén)出臺(tái)配套措施或組合拳，屆時(shí)或許消費(fèi)者觀(guān)念和汽車(chē)生產(chǎn)商的意識(shí)才會(huì)真正扭轉(zhuǎn)，小排量乘用車(chē)才有可能扭轉(zhuǎn)敗局。
車(chē)企聚焦節(jié)能環(huán)保
在有關(guān)主管部門(mén)出臺(tái)推進(jìn)節(jié)能環(huán)保的汽車(chē)相關(guān)政策前，有遠(yuǎn)見(jiàn)的汽車(chē)企業(yè)已經(jīng)提前出招了。
繼一汽豐田之后，上海通用成為第二家大手筆投產(chǎn)混合動(dòng)力轎車(chē)的合資企業(yè)。更令外界矚目的是，2008年1月上海通用汽車(chē)推出“綠動(dòng)未來(lái)”戰(zhàn)略??以“發(fā)展綠色產(chǎn)品”、“打造綠色體系”、“承攬綠色責(zé)任”為核心，并將其全面融入企業(yè)愿景及戰(zhàn)略規(guī)劃中。2008年推出1.2LS-TEC小排量、2.4LEco-Hybrid油電混合動(dòng)力、3.6L雙模直噴發(fā)動(dòng)機(jī)SIDI、“Two-Mode”雙模混合動(dòng)力等高科技、低油耗的綠色產(chǎn)品；2009-2012年陸續(xù)推出高科技、低油耗、多樣化能源的11款高科技發(fā)動(dòng)機(jī)；2010年以后逐步引入增程型E-Flex電力驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)和全程“零油耗、無(wú)排放”的燃料電池E-Flex電力驅(qū)動(dòng)汽車(chē)……
在今年春季時(shí)，外界尚認(rèn)為上海通用汽車(chē)是在營(yíng)銷(xiāo)作秀，因?yàn)楹苌儆腥祟A(yù)料到中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)會(huì)迅速轉(zhuǎn)入“冬天”，也很少有人預(yù)料到政府會(huì)如此迅速出臺(tái)與節(jié)能環(huán)保相關(guān)的政策，但到了7月，業(yè)內(nèi)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到上海通用的深謀遠(yuǎn)慮。
“"綠動(dòng)未來(lái)"，不是簡(jiǎn)單的附和時(shí)尚，確實(shí)是一種關(guān)鍵戰(zhàn)略，我們考慮了很長(zhǎng)時(shí)間。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略至關(guān)重要，我們醞釀很久。2006年的董事會(huì)上，我們做了匯報(bào)。綠色是一個(gè)戰(zhàn)略性的高度，我們?cè)诘谝徊綄?shí)現(xiàn)了"多品牌、全系列"差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的情況下，將跨上"綠動(dòng)未來(lái)"這一高度。”上海通用汽車(chē)總經(jīng)理丁磊告訴記者，“我們選擇在2008年新年伊始就推出綠色宣言，反映了我們的決心。”
在丁磊看來(lái)，無(wú)論從汽車(chē)消費(fèi)還是汽車(chē)制造來(lái)看，可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵是要解決環(huán)保、節(jié)能問(wèn)題。汽車(chē)是耗油的，而石油儲(chǔ)備是有限的，因此必須用新能源的技術(shù)來(lái)替代石油。上海通用汽車(chē)作為行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，每年產(chǎn)銷(xiāo)量如此大，因此就必須有遠(yuǎn)見(jiàn)。目前上海通用第一步考慮小排量、混合動(dòng)力汽車(chē)，第二步瞄向高技術(shù)的混合動(dòng)力，其后才是新能源、氫燃料電池及其它替代能源，最終實(shí)現(xiàn)零排放、無(wú)污染。
如此大手筆的“綠動(dòng)未來(lái)”投入，并非所有汽車(chē)企業(yè)都有實(shí)力為之。更多的自主品牌企業(yè)選擇了一條捷徑，即聚焦節(jié)能環(huán)保的小排量乘用車(chē)，并降低現(xiàn)有產(chǎn)品的能耗。
以皮卡稱(chēng)雄的長(zhǎng)城汽車(chē)，早在2007年底就進(jìn)軍轎車(chē)市場(chǎng)，并瞄準(zhǔn)了排量1.5L以下的A級(jí)車(chē)市場(chǎng)。按照長(zhǎng)城汽車(chē)的規(guī)劃，未來(lái)3年，長(zhǎng)城汽車(chē)將開(kāi)發(fā)10款0.8L、1.3升、1.5升節(jié)能環(huán)保的小排量轎車(chē)。長(zhǎng)城汽車(chē)的首款轎車(chē)“精靈”甚至開(kāi)創(chuàng)了“國(guó)產(chǎn)小車(chē)跑高速、玩特技”的先河，以證明通過(guò)技術(shù)提升，也可以實(shí)現(xiàn)小排量轎車(chē)的高動(dòng)力、高操控性。