新華視點：地溝油是如何流向餐桌的
——公安部指揮偵辦的地溝油大案揭開黑色產(chǎn)業(yè)鏈
新華網(wǎng)北京9月13日電(“新華視點”記者陳玉明、方列、鄒偉)近日，公安部指揮浙江、山東、河南公安機關(guān)破獲一團伙生產(chǎn)銷售食用地溝油案件，一條集掏撈、粗煉、倒賣、深加工、批發(fā)、零售等六大環(huán)節(jié)的地溝油黑色產(chǎn)業(yè)鏈浮出水面。
據(jù)了解，這也是公安機關(guān)首次全環(huán)節(jié)破獲以地溝油為原料制售食用油的重大案件，這起案件也暴露了我國在地溝油監(jiān)管機制方面存在的一些問題。
原料：餐廚垃圾，又臟又臭
2011年3月，浙江寧海警方在“大走訪”中接到群眾舉報，發(fā)現(xiàn)當?shù)赜腥死貌蛷N垃圾等煉制地溝油。3月28日至30日，寧海警方采取行動，先后抓獲專門收購、粗煉地溝油的黃長水等六名犯罪嫌疑人。
記者在寧海縣見到了已經(jīng)取保候?qū)彽狞S長水。面色黧黑的黃長水，表情顯得有些驚惶無措。
“我原來是收廢機油的，后來改做地溝油生意。這里一些外地人收集餐廚垃圾、掏下水道，然后做些簡單過濾和燒煉，就成了地溝油，樣子很臟，味很臭。”黃長水說。
在寧海縣桃源街道隔水洋村的一處小樹林里，用來粗煉地溝油的一口大缸還立在那里。“之前有一伙人經(jīng)常偷偷摸摸地在這里燒煉地溝油，老遠就能聞到臭味；燒完的渣滓里面，像肉骨頭、魚蝦、蟹殼，啥都有。”正在旁邊種地的村民楊根木對記者說。
黃長水收來的地溝油又去了哪里呢“我收的地溝油后來賣給山東濟南的格林生物能源有限公司，他們說是要拿去做飼料油。”黃長水說。
這家格林公司真的是拿去生產(chǎn)飼料油嗎黃長水透露的一個情況引起了警方的關(guān)注－－格林公司的采購員在采購時要測“酸價”，而據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，只有生產(chǎn)食用油才需要測“酸價”。警方據(jù)此判斷，格林公司有用地溝油生產(chǎn)食用油的重大嫌疑。
案件上報后，公安部高度重視，立即掛牌督辦。國務(wù)委員、公安部部長孟建柱作出批示，要求以對人民群眾高度負責的精神，堅決一查到底，徹底摧毀犯罪鏈條，確保人民群眾餐桌安全和生命健康。
生產(chǎn)：分工嚴格，行動詭秘
根據(jù)黃長水交代的線索，今年4月至7月，警方對格林公司展開調(diào)查。7月4日，公安部統(tǒng)一指揮山東、浙江等地警方協(xié)同作戰(zhàn)，成功搗毀濟南格林生物能源有限公司用“地溝油”煉制食用油“黑工廠”，查獲非法生產(chǎn)線2條。
在寧海縣看守所里，面對記者的提問，格林公司實際經(jīng)營者柳立國依然言辭閃爍。
“我們原準備用地溝油生產(chǎn)生物柴油，但生物柴油沒有銷路，我們就改為生產(chǎn)飼料油－－我們廠沒有生產(chǎn)飼料油的資格證，屬于超范圍經(jīng)營。”柳立國避重就輕地說。
然而，格林公司真的只是“超范圍經(jīng)營”生產(chǎn)飼料油嗎
“當時我們在格林公司周圍通宵蹲點守候，發(fā)現(xiàn)這家工廠戒備森嚴，工作人員行動詭秘，往往在凌晨把原料油運進來，把成品油運出去。”全程參與偵破此案的寧海民警洪聚峰說，“廠區(qū)上空飄散著生物柴油廠所沒有的油香味，廠區(qū)周圍安裝了鐵絲網(wǎng)和密集的閉路監(jiān)控，采購、生產(chǎn)、銷售等不同環(huán)節(jié)的人分工嚴格，互不知曉。我們判斷里面肯定有名堂。”
更令人生疑的是，該公司還采取了一些反偵查措施。6月2日早上，該公司一輛運貨車駛出廠門，洪聚峰開著一輛當?shù)嘏普盏钠胀ㄞI車尾隨跟蹤。但洪聚峰很快發(fā)現(xiàn)，還有一輛轎車跟在自己后面。緊接著，運貨車沒有直接上高速，而是繞城區(qū)兜了一個圈子。當他們發(fā)現(xiàn)洪聚峰駕駛的車輛也跟著兜圈子時，后面的轎車上前超車，并急速向洪聚峰駕駛的車輛靠過去，企圖通過制造交通事故來判斷洪聚峰的意圖。
“當時幸好我及時打輪，車子沒撞上，但那次跟蹤就沒法繼續(xù)了。”洪聚峰說，“后來柳立國在接受審訊時交代，每次都會派一輛車跟著運貨車，把運貨車送到高速路口才返回。由此可見柳立國‘警惕性’之高。”
浙江省寧波市公安局副局長王偉標介紹，犯罪嫌疑人為避諱地溝油這一“不雅”稱謂，對深加工時的油稱為“毛油”，出廠后稱為“紅油”，銷售時稱為“米糠油”“棉籽油”；應(yīng)付政府監(jiān)管部門時，則稱為“飼料用油”。
銷售：批發(fā)零售，流入市場
根據(jù)格林公司成品油的流向，鄭州宏大糧油商行進入警方視野。7月14日，公安部指揮浙江、河南等地警方抓獲該商行負責人袁一等17名犯罪嫌疑人。
如今與柳立國一樣身處寧海縣看守所的袁一，一副垂頭喪氣的樣子。
袁一是否知道柳立國賣的是地溝油呢“我們賣的油顏色重，有一股辣味，一看就知道與正常的食用油有差別。”柳立國說：“而且我們賣的價格是8100元至8300元一噸，正常的大豆油每噸要10000元左右。”
“格林公司自己說賣的是米糠油、棉籽油。”袁一為自己辯解說。不過，袁一也承認，“當時我有些懷疑是地溝油，所以家里炒菜從來不用這種油。”
為牟取暴利，袁一把這些來路不正、自己不敢食用的油，批發(fā)給鄭州郊縣的一些糧油店，或者經(jīng)灌裝零售給周邊的賓館、飯店、工地食堂、夜排檔、油條攤。警方在搜查時還發(fā)現(xiàn)，部分地溝油還被貼上某著名食用油品牌商標。
8月10日，北京市食品安全監(jiān)控中心對浙江公安機關(guān)送檢的油樣出具了檢測結(jié)論，指出格林公司用地溝油生產(chǎn)的食用油含有多環(huán)芳烴等多種有毒有害物質(zhì)，其中有相當部分具有高致癌性。
“兩年不到的時間，格林公司一家就生產(chǎn)了上萬噸地溝油進入市場。根據(jù)我們目前掌握的情況，格林公司還有其他銷售下線，目前正在進一步調(diào)查取證。”洪聚峰表示。
民以食為天，食以安為先。公安部有關(guān)負責人表示，公安部已于8月22日部署開展“打四黑，除四害”專項行動，全國公安機關(guān)將嚴打“黑作坊”“黑工廠”“黑市場”“黑窩點”，深化打擊食品安全領(lǐng)域犯罪工作，確保群眾生命安全和身體健康。
癥結(jié)：案件背后折射三大問題
在這起案件中，警方共查獲用“地溝油”煉制的食用油成品100余噸、已灌裝為假冒品牌食用油100余箱。從收購地溝油的黃長水，到加工食用地溝油的柳立國，再到銷售食用地溝油的袁一，一條黑色產(chǎn)業(yè)鏈看上去簡單明了。
“地溝油案件看上去鏈條清晰，實際上，由于環(huán)節(jié)眾多，而且不同環(huán)節(jié)在‘罪與非罪’上界限不太清晰，這給警方偵查帶來了不少困難。”王偉標說，比如，僅僅收購地溝油原料一般不構(gòu)成犯罪，對地溝油進行深加工也不一定是犯罪，因為它可以用于正當目的；把地溝油當作食用油銷售很可能涉嫌犯罪，但這個環(huán)節(jié)往往比較隱蔽。這也是地溝油傳聞很多卻鮮聞案發(fā)的重要原因。
公安部治安管理局局長劉紹武表示，這起案件的偵辦實踐證明，食品安全案件環(huán)節(jié)多、鏈條長，隱蔽性強、跨區(qū)域廣，行政違法和刑事犯罪相互交織等特點十分鮮明。此次案件的成功偵破，是各警種密切合作、區(qū)域警務(wù)合作、公安機關(guān)與行政主管部門合作的成功典范，對全國公安機關(guān)進一步打擊“地溝油”等食品安全犯罪有著重要意義。
警方掌握的大量證據(jù)充分證明，用地溝油煉制食用油的工藝流程僅是簡單的物理分離。此前一些專家稱“用地溝油煉制食用油技術(shù)工藝復雜，一般人難以掌握，且煉制費用昂貴、得不償失”，是不符合事實的誤導。
除此之外，本案背后更折射出我國在地溝油監(jiān)管機制方面存在的三大問題。
一是標準缺失。“從外觀、色澤上看，用地溝油煉制的食用油與正常的食用油很難區(qū)分。”“現(xiàn)在國家對什么是地溝油并沒有一個明確的認定標準，如果只是按照現(xiàn)有的食用油標準，甚至會得出地溝油符合標準的荒謬結(jié)果。”王偉標說。
二是監(jiān)管不力。在警方偵破的這起地溝油案件中，在掏撈、粗煉、倒賣、深加工、批發(fā)、零售等各個環(huán)節(jié)，我們都沒有看到有關(guān)行政執(zhí)法部門的身影……結(jié)果，涉及多個環(huán)節(jié)的地溝油犯罪往往成為監(jiān)管盲區(qū)。
三是出口不暢。只要有餐廚垃圾就會有地溝油，地溝油原本可以作為生產(chǎn)生物柴油等化工品的原料，但格林公司為什么要冒險生產(chǎn)食用地溝油呢“因為我們生產(chǎn)的生物柴油根本賣不出去。各地的加油站不收，我們的產(chǎn)品就沒有銷路。”柳立國說。
公安部治安管理局副局長徐滬建議，國家應(yīng)盡快出臺針對地溝油煉制食用油檢測標準，并對真正用地溝油生產(chǎn)生物柴油的企業(yè)給予政策支持。
