今年2月底，河南省委書記盧展工來三門峽調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要著眼基層，依靠基層，著力基層，服務(wù)基層。對(duì)于質(zhì)監(jiān)部門來說，堅(jiān)持“四個(gè)基層”，抓好服務(wù)基層基礎(chǔ)工作的“項(xiàng)目帶動(dòng)”，既是工作成效的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，又是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨的群眾路線和群眾觀點(diǎn)的實(shí)踐要求，為質(zhì)監(jiān)干部踐行黨的宗旨，加快推進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)跨越式發(fā)展指明了方向。
一、深化思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“四個(gè)基層”對(duì)質(zhì)監(jiān)工作提出的新要求。
“求木之長者，必固其根本，欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源”。基層是所有工作的載體，重視基層不僅是一個(gè)工作導(dǎo)向問題，更是一個(gè)深層次認(rèn)識(shí)問題。省委書記盧展工從四個(gè)方面深刻闡述了基層的重要地位：第一、強(qiáng)調(diào)了基層工作的著眼點(diǎn)，為我們指明了工作方向；第二，教導(dǎo)我們?cè)趺醋觯褪亲鋈魏喂ぷ鞫家揽炕鶎印⒁揽炕鶎痈刹咳罕姡坏谌赋隽俗龊没鶎庸ぷ鞯闹c(diǎn)，強(qiáng)調(diào)抓基層打基礎(chǔ)，在基層工作中尋找切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、突破點(diǎn)；第四，明確工作的出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)就是要服務(wù)好基層。“四個(gè)基層”是對(duì)盧展工書記“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)和“三具兩基一抓手”工作法的拓展和深化，進(jìn)一步明確了“四個(gè)基層”關(guān)鍵在著眼基層，重點(diǎn)在依靠基層，核心在著力基層，本質(zhì)在服務(wù)基層，既要落實(shí)到執(zhí)行層，更要落實(shí)到?jīng)Q策層。
省質(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長張慶義同志也多次強(qiáng)調(diào)：“做強(qiáng)質(zhì)監(jiān)，必須做強(qiáng)基層。全系統(tǒng)要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，2011年要深入開展‘基層能力建設(shè)達(dá)標(biāo)’活動(dòng)，集中抓好縣級(jí)局的整頓和建設(shè)，著力提升基層一線的質(zhì)量監(jiān)管、行政執(zhí)法和檢驗(yàn)檢測(cè)能力。”全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要以學(xué)習(xí)盧展工書記視察三門峽的重要講話精神為契機(jī)，貫徹落實(shí)好省局黨組的各項(xiàng)決策部署，進(jìn)一步做好抓基層，打基礎(chǔ)，強(qiáng)質(zhì)監(jiān)、促發(fā)展的工作。
二、緊貼質(zhì)監(jiān)工作大局，認(rèn)清把握“四個(gè)基層”賦予的新內(nèi)涵和新任務(wù)。
“基層強(qiáng)則根基穩(wěn)，基層活則全盤活”。抓好基層打好基礎(chǔ)，需要我們有新視野、理新思路、用新措施，謀劃工作、研究情況、推進(jìn)落實(shí)。
一是著眼基層，突出工作重心。改革發(fā)展穩(wěn)定，關(guān)鍵在基層。對(duì)全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)來說，基層就是縣市區(qū)質(zhì)監(jiān)局及所屬的檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)，就是直接面對(duì)行政相對(duì)方、直接服務(wù)企業(yè)和面向群眾的質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員和檢驗(yàn)技術(shù)人員。著眼基層就是把工作重心放在基層，想問題、作決策、辦事情要考慮基層、立足基層、依托基層。
二是依靠基層，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式。要了解基層，就必須撲下身子，深入調(diào)查研究，把開展工作的環(huán)境條件掌握準(zhǔn)，把可能遇到的客觀問題判斷準(zhǔn)，把基層質(zhì)監(jiān)部門、基層質(zhì)監(jiān)人員和廣大企業(yè)及群眾的實(shí)際需求了解準(zhǔn)；要依靠基層，還必須理解基層、相信基層，必須自覺站在基層立場(chǎng)上考慮問題，設(shè)身處地幫助基層解決實(shí)際問題，作基層部門的堅(jiān)強(qiáng)后盾和人民群眾的忠實(shí)公仆。
三是著力基層，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。要夯實(shí)解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想基礎(chǔ)，以此不斷推進(jìn)工作創(chuàng)新和事業(yè)進(jìn)步；要按照盧展工書記對(duì)質(zhì)監(jiān)工作“要項(xiàng)目帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)、創(chuàng)新帶動(dòng)、服務(wù)帶動(dòng)”的重要指示，把著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放在基層質(zhì)監(jiān)建設(shè)，突出抓好項(xiàng)目帶動(dòng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取政府支持，加大資金投入，并按照省質(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長張慶義關(guān)于“在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)”的要求，加快建設(shè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，做實(shí)筑牢發(fā)展基礎(chǔ)。
四是服務(wù)基層，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。全市系統(tǒng)各級(jí)質(zhì)監(jiān)干部，要端正態(tài)度勤服務(wù)，放下架子提素能，常照“鏡子”多反思，既要“身入”，更要“心入”，時(shí)刻牢記基層至上的理念；要以誠心誠意的態(tài)度，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入基層，埋頭苦干，切實(shí)用心干事業(yè)、埋頭求發(fā)展、傾力抓落實(shí)，推進(jìn)基層質(zhì)監(jiān)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
三、堅(jiān)持“四個(gè)基層”，突出項(xiàng)目帶動(dòng)，加快推進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)跨越式發(fā)展。
“四個(gè)基層”是做好質(zhì)監(jiān)工作的指明燈，“項(xiàng)目帶動(dòng)”則是破解質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展難題的金鑰匙，在抓基層打基礎(chǔ)，強(qiáng)質(zhì)監(jiān)促發(fā)展的工作中，項(xiàng)目帶動(dòng)是強(qiáng)基固本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要載體。
（一）站位全局選項(xiàng)目。質(zhì)監(jiān)部門在抓項(xiàng)目建設(shè)的過程中，要緊扣服務(wù)科學(xué)發(fā)展的主題和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主線，堅(jiān)持站位全局、服務(wù)中心，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，合理布局國家和省級(jí)質(zhì)檢中心，加快建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，建立不同層級(jí)的產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)保障體系，滿足各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量保障需求，促進(jìn)各地產(chǎn)業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展。在選擇項(xiàng)目中，我們的體會(huì)是“三銜接”：一是把政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)實(shí)際相銜接，抓好質(zhì)監(jiān)項(xiàng)目的申報(bào)與儲(chǔ)備；二是把當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長方式、水平與企業(yè)發(fā)展實(shí)際相銜接，突出抓好有全局意義的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；三是把企業(yè)發(fā)展需求與質(zhì)監(jiān)部門的技術(shù)服務(wù)能力相銜接，用項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)質(zhì)監(jiān)部門自身建設(shè)。
（二）項(xiàng)目帶動(dòng)謀發(fā)展。近年來，三門峽市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的重要抓手，取得了明顯成效。市質(zhì)監(jiān)局結(jié)合三門峽市打造國家級(jí)鋁及鋁精深加工產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃，爭(zhēng)取到了交鑰匙工程——國家級(jí)鋁及鋁制品檢測(cè)中心項(xiàng)目，填補(bǔ)了三門峽沒有“國字號(hào)”檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)的空白。澠池局、義馬局也分別結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)聚集實(shí)際上項(xiàng)目，為技術(shù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入了新的動(dòng)力。同時(shí)，我們也清醒地看到，三門峽市質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的基層基礎(chǔ)還比較薄弱，與服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的要求還有差距，項(xiàng)目建設(shè)的力度仍需進(jìn)一步加大。為此，三門峽市質(zhì)監(jiān)局把2011年作為項(xiàng)目建設(shè)年，并在重點(diǎn)遴選、反復(fù)比較的基礎(chǔ)上，圍繞市縣兩級(jí)政府中心工作，謀劃、儲(chǔ)備和加快推進(jìn)覆蓋全市系統(tǒng)的11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。目前，這些項(xiàng)目的運(yùn)作和建設(shè)都在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。
（三）完善機(jī)制促成效。為保障項(xiàng)目建設(shè)的成效，市質(zhì)監(jiān)局注重強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施，建立完善推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的工作機(jī)制。一是成立專門機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，制定推進(jìn)方案，將今年的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、量化，每個(gè)具體項(xiàng)目都建立臺(tái)賬，倒排進(jìn)度，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。二是出臺(tái)了關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任包干、定期匯報(bào)、觀摩督導(dǎo)、考核評(píng)比、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲等一系列措施，建立完善了項(xiàng)目推進(jìn)制度，實(shí)現(xiàn)了用制度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，用制度激勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)，用制度落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。三是各項(xiàng)目建設(shè)單位與市局黨組簽定目標(biāo)責(zé)任書，納入年度目標(biāo)考核體系，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)有功單位予以獎(jiǎng)勵(lì)，主要負(fù)責(zé)人在評(píng)優(yōu)、評(píng)先工作中優(yōu)先考慮。
“合抱之木，生于毫末；九層之臺(tái)，起于累土；千里之行，始于足下”。“四個(gè)基層”和“項(xiàng)目帶動(dòng)”均體現(xiàn)了這一哲理。三門峽市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)將堅(jiān)持“四個(gè)基層”，突出項(xiàng)目帶動(dòng)，加強(qiáng)基層能力建設(shè)，提升質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的水平，不斷推進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)跨越式發(fā)展。（通訊員：張曉永）
張曉永
