□ 李志強(qiáng) 蔡桂英 黃忠族
經(jīng)國家質(zhì)檢總局和福建檢驗(yàn)檢疫局的批準(zhǔn)，2012年4月，泉州檢驗(yàn)檢疫局組成技術(shù)整改現(xiàn)場驗(yàn)證小組一行4人赴日本，就日本一家知名紡織機(jī)械公司出口泉州轄區(qū)兩家大型紡織企業(yè)共700臺(tái)、貨值1823萬美元的噴水織機(jī)存在較嚴(yán)重的安全質(zhì)量問題開展技術(shù)整改現(xiàn)場驗(yàn)證活動(dòng)。通過政策宣傳和溝通會(huì)談，提高了日方對我國法定檢驗(yàn)制度和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)，促成日方對設(shè)備制定具體的整改方案和措施，有效解決產(chǎn)品安全隱患，取得良好效果，并為福建檢驗(yàn)檢疫局開展涉外檢驗(yàn)監(jiān)管工作起到典型示范作用。現(xiàn)將赴日本開展技術(shù)整改現(xiàn)場驗(yàn)證的情況及主要收獲和體會(huì)進(jìn)行整理，供同行參考和借鑒。
一、精心做好各項(xiàng)準(zhǔn)備
2011年8月，泉州檢驗(yàn)檢疫局在對轄區(qū)多家大型紡織企業(yè)進(jìn)口日本某知名紡織設(shè)備企業(yè)生產(chǎn)的ZW408、ZW8100型噴水織機(jī)（總數(shù)量700臺(tái)，貨值1823萬美元）進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)其存在較嚴(yán)重的質(zhì)量安全問題。這是泉州檢驗(yàn)檢疫局有史以來檢驗(yàn)進(jìn)口設(shè)備中涉及臺(tái)數(shù)、金額最大的不合格案例，其主要質(zhì)量問題有三個(gè)方面：一是未加裝必要的機(jī)械安全防護(hù)措施，不符合《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則》GB5083-1999國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制規(guī)定；二是設(shè)備中危險(xiǎn)工作部位處未加貼必要的安全警示標(biāo)識(shí)，不符合《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定；三是設(shè)備銘牌內(nèi)容標(biāo)注內(nèi)容不全，不符合GB5226.1-2008國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制規(guī)定。為此，泉州檢驗(yàn)檢疫局出具了檢驗(yàn)證書，要求日本廠商按我國強(qiáng)制性安全法規(guī)要求進(jìn)行技術(shù)整改。之后，日本廠商接受泉州檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)結(jié)果，并提交了存在安全隱患的整改方案。但日本廠商同時(shí)提出，邀請泉州檢驗(yàn)檢疫局派專家赴日開展技術(shù)整改現(xiàn)場驗(yàn)證。隨后，國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)了由福建檢驗(yàn)檢疫局提出的赴日開展技術(shù)整改現(xiàn)場驗(yàn)證的方案，由泉州檢驗(yàn)檢疫局1名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，3名專家組成現(xiàn)場驗(yàn)證小組于2012年4月23日—29日赴日開展現(xiàn)場驗(yàn)證。
在出發(fā)前，泉州檢驗(yàn)檢疫局驗(yàn)證小組進(jìn)行了三個(gè)方面的技術(shù)驗(yàn)證準(zhǔn)備工作：一是制定了技術(shù)整改現(xiàn)場驗(yàn)證工作方案，明確現(xiàn)場驗(yàn)證的重點(diǎn)、難點(diǎn)，并強(qiáng)調(diào)訪日期間的紀(jì)律要求和注意事項(xiàng)；二是加強(qiáng)內(nèi)部分工協(xié)作，分析了檢出的2種型號(hào)的三大類不合格設(shè)備的具體描述，進(jìn)一步熟悉紡織機(jī)中涉及的GB2894-1996等5項(xiàng)中國技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，并為日方準(zhǔn)備了相關(guān)讀本和資料；三是進(jìn)行整改預(yù)演，對前期整改意見進(jìn)行了深入地領(lǐng)會(huì)和探討，對日方可能分階段解決存在的問題草擬了整體性解決方案，以便引導(dǎo)日方按照我方要求全面解決質(zhì)量問題并消除質(zhì)量隱患。這一系列充分的準(zhǔn)備為赴日開展技術(shù)整改現(xiàn)場驗(yàn)證活動(dòng)打下良好的基礎(chǔ)。
二、有禮有節(jié)、據(jù)理力爭，促進(jìn)達(dá)成整改方案和整改措施
現(xiàn)場驗(yàn)證小組在日本期間，先后與日方廠商的制造部、品質(zhì)保證部、銷售部相關(guān)管理技術(shù)人員開展了會(huì)談和交流。通過現(xiàn)場參觀、織機(jī)演示、質(zhì)量管理介紹、標(biāo)準(zhǔn)講解、問題交流、整改措施研討、效果驗(yàn)證等一系列活動(dòng)，著重就改進(jìn)織機(jī)安全質(zhì)量問題、加強(qiáng)對輸華產(chǎn)品的質(zhì)量控制進(jìn)行充分、深入地探討，并就整改方案和整改措施達(dá)成共識(shí)。
一是介紹我國相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。著重向日方管理技術(shù)人員講解了《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》和GB2894-1996、GB12265.1-1997、GB5083-1999、GB5226.1-2005、GB/T19671-2005等中國技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求的主要內(nèi)容，以及中國檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、法定檢驗(yàn)制度、進(jìn)口貨物檢驗(yàn)流程等進(jìn)口織機(jī)產(chǎn)品涉及到的檢驗(yàn)監(jiān)管知識(shí)等，并認(rèn)真回答了日方技術(shù)人員的有關(guān)提問和咨詢。
二是敦促制造商按照GB標(biāo)準(zhǔn)整改。雙方對該公司生產(chǎn)的2種型號(hào)噴水織機(jī)存在三大類共7處不合格的整改措施進(jìn)行了深入地討論和評估。其間，雙方就具體技術(shù)細(xì)節(jié)逐條進(jìn)行了反復(fù)交流，各自對中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性項(xiàng)目、日方廠商織機(jī)技術(shù)資料相關(guān)條款進(jìn)行舉證和反舉證，雙方都通過文本、圖片和幻燈等進(jìn)行論述。經(jīng)過數(shù)個(gè)回合的演示、論證和修改，最后日方對原有整改措施進(jìn)行了修改，承諾對不合格項(xiàng)目的整改，全部消除此類缺陷項(xiàng)目，雙方初步達(dá)成共識(shí)，形成書面整改措施。
三是敦促日方嚴(yán)格按我國技術(shù)規(guī)范進(jìn)行織機(jī)的設(shè)計(jì)生產(chǎn)。由于該日本廠商出口中國的噴水織機(jī)只有ZW408、ZW8100兩種型號(hào)，所以重點(diǎn)將放在查找已發(fā)現(xiàn)缺陷以外的其他不合格項(xiàng)目上。為此，日方承諾將積極組織相關(guān)部門購買、收集完整的中國相關(guān)法律法規(guī)、涉及織機(jī)的國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，尤其是安全、健康、環(huán)保方面的要求，由設(shè)計(jì)部門學(xué)習(xí)消化，融入到設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，并開展一次內(nèi)部自查；對現(xiàn)有出口中國的織機(jī)進(jìn)行符合性評估，找出其他可能存在的不合格項(xiàng)目或缺陷隱患，并持續(xù)予以改進(jìn)和建立出口中國產(chǎn)品質(zhì)量保證的長效機(jī)制。
三、開展技術(shù)整改現(xiàn)場驗(yàn)證活動(dòng)的收獲和體會(huì)
通過此次技術(shù)整改現(xiàn)場驗(yàn)證活動(dòng)，一線檢驗(yàn)人員加深了對我國技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的理解、掌握和對國外機(jī)電產(chǎn)品制造行業(yè)現(xiàn)狀的了解，并推動(dòng)日本廠商對相關(guān)出口中國產(chǎn)品進(jìn)行針對性技術(shù)改進(jìn)，以此提高我國進(jìn)口設(shè)備質(zhì)量安全水平。
一是加大國家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范的宣傳力度。目前，我國江蘇、福建、浙江等地進(jìn)口使用的紡織機(jī)械設(shè)備數(shù)量眾多，而且進(jìn)口設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)普遍認(rèn)為國外發(fā)達(dá)國家制造的設(shè)備質(zhì)量好，但實(shí)際上這些設(shè)備存在的安全、環(huán)保等質(zhì)量問題具有一定的代表性和普遍性。通過這次的交流，我們發(fā)現(xiàn)日方存在著對我國強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不了解、意識(shí)不強(qiáng)等問題。為此,我們必須加大對我國強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范的宣傳，尤其是增強(qiáng)國外涉及安全、環(huán)保等商品的制造商的公眾標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。
二是加大培養(yǎng)檢驗(yàn)檢疫復(fù)合型人才力度。從本次技術(shù)整改現(xiàn)場驗(yàn)證活動(dòng)來看，要充分利用國際通行的做法，發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫職能部門的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，用標(biāo)準(zhǔn)化措施有效地保護(hù)國家利益和消費(fèi)者的權(quán)益，就要加大人才培養(yǎng)力度，重點(diǎn)是要抓緊培養(yǎng)一批熟悉國際和國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、業(yè)務(wù)強(qiáng)、外語好的復(fù)合型人才，不僅能“走出去”，更要能完成好各項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫涉外工作任務(wù)。
三是加大參與國際性標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)力度。從本次與日本兩家知名企業(yè)交流中，我們了解到，這些企業(yè)有完善的質(zhì)量管理體系，有先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，但對于我國法律法規(guī)尤其是國家標(biāo)準(zhǔn)體系的了解尚有欠缺，其自身也已認(rèn)識(shí)到不足及問題的嚴(yán)重性，并表達(dá)了希望有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)掌握的迫切愿望。為此，檢驗(yàn)檢疫部門要積極適時(shí)地組織有關(guān)專家開展技術(shù)法規(guī)及其強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的對外宣貫與培訓(xùn)。
四是加大進(jìn)口設(shè)備檢驗(yàn)后續(xù)監(jiān)管力度。鑒于本次檢驗(yàn)的進(jìn)口噴水織機(jī)安全不合格情況系日本廠商原發(fā)性質(zhì)的設(shè)計(jì)與制造缺陷問題，而且進(jìn)口設(shè)備數(shù)量較多，今后我們將結(jié)合福建檢驗(yàn)檢疫局已發(fā)布的對進(jìn)口日本噴氣織機(jī)安全問題的警示通報(bào)，積極收集類似不合格案例，加強(qiáng)到貨檢驗(yàn)和使用過程的后續(xù)監(jiān)管，促使西方發(fā)達(dá)國家特別是對華輸出紡織機(jī)械的傳統(tǒng)貿(mào)易國家提高對我國法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的重視，并對輸往我國的類似產(chǎn)品實(shí)施安全防護(hù)措施的專項(xiàng)改進(jìn)，有效消除隱患、遏制危害，促進(jìn)對外貿(mào)易健康發(fā)展。
《中國檢驗(yàn)檢疫》2012年10月刊
