日前國(guó)家審計(jì)署日前公布的審計(jì)結(jié)果公告稱(chēng)，鐵道部9個(gè)鐵路建設(shè)項(xiàng)目均被審計(jì)出存在虛假發(fā)票、工程層層轉(zhuǎn)包等違規(guī)問(wèn)題。目前，鐵路工程項(xiàng)目每年約8000億元規(guī)模，鐵路招標(biāo)成為一塊大蛋糕。實(shí)際操作中，鐵路系統(tǒng)外的企業(yè)一般需要與鐵道系統(tǒng)的企業(yè)組成聯(lián)合體，方能承攬鐵道業(yè)務(wù)。無(wú)獨(dú)有偶，本刊接到舉報(bào)稱(chēng)：沈陽(yáng)至丹東鐵路客運(yùn)專(zhuān)線項(xiàng)目亦存在層層轉(zhuǎn)包，部分轉(zhuǎn)包企業(yè)沒(méi)有施工資質(zhì)等問(wèn)題。
據(jù)了解，沈陽(yáng)至丹東客運(yùn)專(zhuān)線起點(diǎn)是沈陽(yáng)南站，途徑本溪、鳳凰城等地，終點(diǎn)到邊境城市丹東，全長(zhǎng)207公里，工期4年。投資高達(dá)268.8億元。項(xiàng)目于2009年12月7日獲批。
投訴人林強(qiáng)（化名）是沈丹高鐵TJ-2標(biāo)大頂山隧道第二作業(yè)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。他投訴稱(chēng)，2010年5月，有人邀請(qǐng)包括他所在施工隊(duì)在內(nèi)的共計(jì)四支施工隊(duì)參與建設(shè)由中鐵十三局集團(tuán)中標(biāo)后轉(zhuǎn)包給江西省東盛房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)東盛房開(kāi))的沈丹客運(yùn)專(zhuān)線TJ-2標(biāo)大頂山隧道工程。
據(jù)林強(qiáng)（化名）介紹，他們承包該標(biāo)段的條件是：根據(jù)總包中鐵十三局集團(tuán)沈丹客運(yùn)專(zhuān)線TJ-2標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目經(jīng)理部)與東盛房開(kāi)簽訂的轉(zhuǎn)包協(xié)議，以中標(biāo)價(jià)下浮二十三個(gè)百分點(diǎn)(含稅)，其中有六個(gè)百分點(diǎn)是墊資款，另外還有兩個(gè)現(xiàn)金點(diǎn)。
林強(qiáng)（化名）答應(yīng)他們條件后，東盛房開(kāi)為他們開(kāi)具了"沈丹高速鐵路項(xiàng)目管理授權(quán)書(shū)"。這份致中鐵十三局沈丹高速鐵路客專(zhuān)線項(xiàng)目經(jīng)理部的授權(quán)書(shū)在工程現(xiàn)場(chǎng)管理、工程計(jì)量、資金支付等方面進(jìn)行了明確約定。例如關(guān)于工程現(xiàn)場(chǎng)管理，授權(quán)書(shū)寫(xiě)道：本公司在貴部下轄隧道一、二、三、四作業(yè)隊(duì)和橋梁第一作業(yè)隊(duì)五個(gè)建制單位，由相關(guān)管理制度衍生獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，由獎(jiǎng)勵(lì)或處罰單位的作業(yè)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)直接簽署并承擔(dān)相應(yīng)收益和成本。
這份授權(quán)書(shū)亦確認(rèn)了林強(qiáng)（化名）為隧道第二作業(yè)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的身份及權(quán)利。
根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)于隧道施工有著嚴(yán)格的施工資質(zhì)要求，但他發(fā)現(xiàn)，江西省東盛房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司并沒(méi)有取得隧道施工的資質(zhì)。即使這樣，東盛房開(kāi)還是取得了該標(biāo)的施工權(quán)，并將它轉(zhuǎn)包給林強(qiáng)（化名）等施工隊(duì)。
進(jìn)場(chǎng)后，林強(qiáng)（化名）發(fā)現(xiàn)，TJ-2標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)于隧道施工胡亂指揮，造成國(guó)家、集體和個(gè)人巨大經(jīng)濟(jì)損失。2010年7月16日，在施工藍(lán)圖及開(kāi)工令未到的情況下，中鐵十三局集團(tuán)第三工程有限公司董事長(zhǎng)周長(zhǎng)斌命令大頂山隧道出口用三天的時(shí)間進(jìn)洞。因當(dāng)時(shí)是雨季，不具備施工條件，所以造成邊仰拱連續(xù)垮塌，給施工隊(duì)帶來(lái)300多萬(wàn)元損失。另外，項(xiàng)目部開(kāi)"零號(hào)斜井"進(jìn)洞，這一創(chuàng)舉又帶來(lái)一千多萬(wàn)元損失。
林強(qiáng)（化名）稱(chēng)，因?yàn)榭偘鼏挝坏墓芾砘靵y以及業(yè)主材料供應(yīng)不上，大頂山隧道施工在2011年11月全面停止。
今年4月11日，京沈鐵路客運(yùn)專(zhuān)線遼寧有限責(zé)任公司總經(jīng)理田利民來(lái)到沈丹項(xiàng)目了解工程進(jìn)度等情況。他特別指出：二標(biāo)的重點(diǎn)卡控工程主要有大頂山隧道、南分隧道……要及時(shí)反饋現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題，強(qiáng)化問(wèn)題管理和問(wèn)題解決。只要節(jié)點(diǎn)工程完成了，年度投資計(jì)劃也就有了保證。
但對(duì)于業(yè)主的要求，項(xiàng)目部并不理睬。
林強(qiáng)（化名）稱(chēng)，中鐵十三局項(xiàng)目部對(duì)于施工隊(duì)提出的工程結(jié)算及農(nóng)民工工資發(fā)放等問(wèn)題同樣不予理睬。更讓施工隊(duì)接受不了的是，5月14日，中鐵十三局集團(tuán)有限公司將包括林強(qiáng)（化名）在內(nèi)的4個(gè)隧道施工隊(duì)起訴至本溪市中級(jí)人民法院和南芬區(qū)人民法院。起訴狀稱(chēng)：原告已經(jīng)超付工程款，要求判令施工隊(duì)退出沈丹客專(zhuān)TJ-2 標(biāo)施工現(xiàn)場(chǎng)，并賠償損失等。
"這簡(jiǎn)直是天大的笑話!"林強(qiáng)（化名）稱(chēng)中鐵十三局是惡人先告狀，明明工人工資及工程款給付不到位造成的停工，現(xiàn)在卻變成了超付。
林強(qiáng)（化名）說(shuō)，國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目被中鐵十三局非法轉(zhuǎn)包，造成國(guó)家及個(gè)人重大損失，我們希望法院主持公道，而不是助紂為虐!
記者呼吁相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，確保高鐵安全。
