以秒計費，專家認為技術(shù)上雖可行但增加成本

　　通信業(yè)專家項立剛認為，計費方式確實涉及保護消費者利益的問題，1分零1秒按兩分鐘收費，消費者并沒有享受到兩分鐘的服務(wù)。就算四舍五入，仍有不公平的問題。但是，按秒收費的話，存儲成本會大大增加，這樣有兩個問題：一是增加的這部分成本會被轉(zhuǎn)嫁到消費者身上，二是會占用大量社會資源，比如存儲資源。

　　項立剛舉例說，就像我們坐出租車，為什么不按米計費，或者按十米計費？計費單元沒有必要特別細。

　　他建議，要解決目前的爭議，運營商可以放棄一些利益：按分鐘計費，不足1分鐘按1分鐘算，不足2分鐘還按1分鐘算，不足3分鐘按2分鐘算，以此類推。這樣，運營商可能會吃點虧，但是肯定比按秒計費改造網(wǎng)絡(luò)和存儲花的錢要少。

　　專家介紹，據(jù)對79個國家和地區(qū)的統(tǒng)計，以秒計費的有8個，約占10%，而絕大多數(shù)國家都沒有實行以秒計費，包括韓國、日本仍然以3分鐘為一個計費單元。但因為通信支出在生活支出中所占比例低，所以未引爭議。

　　電信資費問題誰來管？

　　針對哈爾濱市工商局發(fā)起的“叫停電信收費不合法規(guī)則”行動，有媒體刊文稱，根據(jù)《電信條例》，電信業(yè)的監(jiān)督管理職責屬于國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門，在各地由通信管理局進行監(jiān)管。即使用戶有不滿或投訴，按照現(xiàn)行法律和管理體系，工商局也無權(quán)“叫停”電信收費。

　　對此，邱寶昌認為，工商局并非越權(quán)執(zhí)法，是依據(jù)《消費者權(quán)益保護法》進行行政執(zhí)法，保護消費者權(quán)益。《消費者權(quán)益保護法》調(diào)整的是經(jīng)營者和消費者之間的關(guān)系，電信企業(yè)和消費者之間就是這種關(guān)系。《消費者權(quán)益保護法》的法律層級是高于《電信條例》的，而且并沒有法律規(guī)定工商局不能監(jiān)管電信領(lǐng)域當中的消費問題。

　　項立剛則認為，電信行業(yè)是有特殊技術(shù)要求的行業(yè)，需要由專業(yè)的單位來管。而且，電信計費單元不是運營商自己決定的，而是國家規(guī)定的，電信運營商無權(quán)自行改變。

　　“為維護消費者合法權(quán)益，我們準備將這次維權(quán)行動進行到底，叫停電信收費的不合法規(guī)則，特別是‘市話按分鐘收費’、‘固話收取月租費’和‘電話吃費’三項不合法收費，監(jiān)督電信企業(yè)修改電話計費標準。”哈爾濱市工商局消保處處長王緒坤說。（丁志軍 程 晨）