外埠車進(jìn)六環(huán)須辦進(jìn)京證
自2014年起，凡進(jìn)入六環(huán)路內(nèi)(不含)的外埠車輛必須辦理進(jìn)京證，外埠車輛高峰時(shí)段不得進(jìn)入五環(huán)路內(nèi)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)。
重污染日車輛單雙號(hào)限行
完成《北京市空氣重污染日應(yīng)急方案(暫行)》的修訂，將增加機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行、排污企業(yè)停產(chǎn)減排、中小學(xué)校停課等應(yīng)急措施。
小客車分區(qū)域分時(shí)段限行
完善本市小客車分區(qū)域、分時(shí)段限行政策。2013年底前研究完善并出臺(tái)小客車分區(qū)域、分時(shí)段限行相關(guān)政策，力爭(zhēng)2014年實(shí)施。
新京報(bào)訊 北京將控制機(jī)動(dòng)車規(guī)模，并首次明確了具體控制數(shù)量。昨日，北京市環(huán)保局發(fā)布《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)分解》方案，到2017年底，全市機(jī)動(dòng)車保有量控制在600萬(wàn)輛以內(nèi)。總量控制政策將在今年10月底完成。在北京PM2.5的來(lái)源中，機(jī)動(dòng)車排放占22.2%，是“第一大戶”。
制定更嚴(yán)格小客車新增數(shù)量控制措施
“重點(diǎn)任務(wù)分解”一共84條措施，其中，“機(jī)動(dòng)車排放污染防治任務(wù)分解”占22條，篇幅最多，這與北京市的PM2.5來(lái)源的占比一致。
北京市環(huán)保監(jiān)測(cè)中心曾給出北京PM2.5來(lái)源的解析。其中，本地機(jī)動(dòng)車排放占22.2%，是“第一大戶”。
按計(jì)劃，2017年底，全市機(jī)動(dòng)車保有量將控制在600萬(wàn)輛以內(nèi)。據(jù)市交管局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2013年7月底，全市機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)535.4萬(wàn)輛。
為完成此目標(biāo)，北京將研究制定貨車、大中型客車及其他車型調(diào)控措施；制定更為嚴(yán)格的小客車新增數(shù)量控制措施，引導(dǎo)購(gòu)置電動(dòng)車、小排量客車，并自2014年1月1日起實(shí)施。
這也是繼小客車實(shí)施購(gòu)車搖號(hào)后，又將貨車等大型車也納入調(diào)控。
根據(jù)時(shí)間安排，機(jī)動(dòng)車總量控制政策將在三季度末完成征求意見(jiàn)，最終在10月底完成。
重污染日機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行
今年底前，北京還將研究完善并出臺(tái)小客車分區(qū)域、分時(shí)段限行相關(guān)政策，力爭(zhēng)2014年實(shí)施。同時(shí)，研究制定外埠貨車禁止進(jìn)入六環(huán)路內(nèi)的政策。自2014年起，凡進(jìn)入六環(huán)路內(nèi)(不含)的外埠車輛必須辦理進(jìn)京證。
今年，還要完成《北京市空氣重污染日應(yīng)急方案(暫行)》的修訂，并組織實(shí)施。市環(huán)保局大氣處處長(zhǎng)于建華表示，正修訂的應(yīng)急方案還將綜合考慮污染程度和持續(xù)時(shí)間，增加機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行、中小學(xué)校停課等應(yīng)急措施。
53個(gè)月新增車不能超65萬(wàn)輛
2017年底，全市機(jī)動(dòng)車保有量將控制在600萬(wàn)輛以內(nèi)。為何將目標(biāo)定在600萬(wàn)輛？交通專家王江燕認(rèn)為，主管部門制定這個(gè)指標(biāo)可能還是考慮到路網(wǎng)的承受能力和其他交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)度，“一方面贏得時(shí)間，一方面也要保證車能開(kāi)得起來(lái)。”
據(jù)市交通發(fā)展研究中心相關(guān)人士介紹，在繼續(xù)實(shí)行限行措施的情況下，全市可容納的機(jī)動(dòng)車保有量大約為670萬(wàn)輛，“如果不考慮限行，只能容納550萬(wàn)輛。”
對(duì)于600萬(wàn)輛的目標(biāo)，一些網(wǎng)友提出會(huì)很難完成。
截至今年7月底，全市機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)535.4萬(wàn)輛。這意味著，從今年8月至2017年12月的53個(gè)月內(nèi)，凈增機(jī)動(dòng)車不超過(guò)65萬(wàn)輛。
數(shù)據(jù)顯示，作為小客車實(shí)施搖號(hào)限購(gòu)政策的首年，2011年全市凈增機(jī)動(dòng)車17.3萬(wàn)輛，增幅下降78％。如以此為增量，不用到2017年底就能突破600萬(wàn)輛大關(guān)。
城市交通領(lǐng)域知名專家徐康明認(rèn)為，從凈增量來(lái)算，4年多時(shí)間把機(jī)動(dòng)車保有量控制在600萬(wàn)輛以內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。如想達(dá)到目標(biāo)，管理部門肯定會(huì)采取一系列措施，“政府如果是強(qiáng)制實(shí)施指標(biāo)控制，可能會(huì)對(duì)每年凈增車輛總數(shù)調(diào)整。”
“在環(huán)保的共識(shí)下，機(jī)動(dòng)車總量控制更容易得到社會(huì)共識(shí)。”中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王麗梅認(rèn)為，方案提出機(jī)動(dòng)車總量控制要求，這很明顯要傳遞一個(gè)信號(hào)——嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)。最直接的方式就是削減機(jī)動(dòng)車指標(biāo)量。
購(gòu)車搖號(hào)中簽或創(chuàng)史上最難
針對(duì)“重點(diǎn)任務(wù)分解”中提出“制定更為嚴(yán)格的小客車新增數(shù)量控制措施”，有交通專家表示，這意味著小客車搖號(hào)指標(biāo)可能進(jìn)行削減，隨之而來(lái)的中簽率將大幅降低。
目前，北京市小客車指標(biāo)額度為24萬(wàn)個(gè)，每月2萬(wàn)個(gè)。個(gè)人指標(biāo)每月配置一次，單位指標(biāo)每?jī)稍屡渲靡淮巍?012年度指標(biāo)配置比例為：個(gè)人指標(biāo)額度占年度指標(biāo)配額的88%，即每月1.76萬(wàn)個(gè)。
今年8月，小客車購(gòu)車搖號(hào)中簽率已達(dá)1：84，即84人搶1塊車牌。經(jīng)過(guò)兩年多積累，搖號(hào)池人數(shù)已超155萬(wàn)人，且人數(shù)還在不斷增長(zhǎng)。
隨著中簽率的持續(xù)走低，也催生了全家突擊學(xué)車占坑搖號(hào)、“虛假訴訟”過(guò)戶車牌、“租車牌”等亂象。也有一些急需用車的市民輕信“花錢買指標(biāo)”的傳言而受騙。
在此背景下，此次提出的新措施則讓一些屢搖不中的市民感覺(jué)“雪上加霜”。
事實(shí)上，此項(xiàng)措施的出臺(tái)并非突然。在年初北京兩會(huì)上，北京市人大代表、副市長(zhǎng)陳剛曾表示，雖然北京采取了小客車搖號(hào)政策，但每年20多萬(wàn)輛的搖號(hào)指標(biāo)仍然較大。北京將控制小汽車的增長(zhǎng)和使用，并對(duì)現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車的使用尤其是極端天氣下的使用采取經(jīng)濟(jì)、法律等措施。
這也被坊間視為小客車指標(biāo)或?qū)⑾鳒p的一個(gè)信號(hào)。
值得注意的是，今年雖已進(jìn)行了8期購(gòu)車搖號(hào)，但關(guān)于2013年小客車指標(biāo)調(diào)控的具體措施及指標(biāo)額度并未公布。
本版采寫 新京報(bào)記者 鄧琦 郭超
